Справа № 2 «а»-964/09
0531
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 вересня 2009 року м. Донецьк
Куйбишевський районний суд м. Донецька у складі:
головуючого – судді Гладишевої О.В.,
при секретарі – Ілясовій Г.В.,
за участю позивача – ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної у м. Донецьку Ради, третя особа: Головне управління Державного казначейства України в Донецькій області про перерахування ти виплату недоотриманих сум одноразової щорічної допомоги до 5-го Травня, -
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної в місті Донецьку Ради про перерахування ти виплату недоотриманих сум одноразової щорічної допомоги до 5-го Травня . В обґрунтування позову вказав, що він є ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 3 групи, має статус інваліда війни та знаходиться на обліку в УПСЗН в Куйбишевському районі м. Донецька.
Зазначив, що відповідно до ст. 13 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту» він має право отримувати щорічну допомогу до 5-го травня у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком.
На протязі 2003-2008 років вказана соціальна допомога позивачу, як інваліду війни 3 групи виплачувалася відповідачем у розмірах, значно нижче встановленого законодавством.
Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок та доплату сплачених йому у 2003-2008 роках разової допомоги до 5-го Травня, як інваліду війни виходячи з розмірів 7 мінімальних пенсій за віком, встановлених законодавством на момент виплати.
Відповідач не здійснив перерахунок та виплату щорічної грошової допомоги у зазначених розмірах, тому позивач звернувся до суду за поновленням порушеного права.
У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив суд, визнати протиправними дії УПСЗН Куйбишевської районної у м. Донецьку Ради по відмові в перерахуванні та доплаті сплачених йому у 2003-2008 роках сум разової допомоги до 5-го Травня як інваліду війни 3 групи виходячи з розмірів 7 мінімальних пенсій за віком; зобов’язати УПСЗН Куйбишевської районної у м. Донецьку Ради у відповідності до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту» зробити перерахунок суми належної йому щорічної разової допомоги до 5-го Травня як інваліду війни 3 групи у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком – прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, встановлених на момент виплати, за 2003-2005, 2007, 2008 роки з проведенням доплати недоотриманих сум у розмірі 11251,83 грн.
Представник відповідача у судове засідання не з’явилася, надала суду заяву про розгляд справи за її відсутністю та заперечення проти позову з посиланням на такі обставини, що розміри щорічної допомоги до 5-го травня відповідної категорії громадян, на яких розповсюджується дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту» встановлюється Законом про Державний бюджет на відповідний рік. Згідно до Законів України про Державний бюджет на 2003- 2008 роки були встановлені суми грошової допомоги для інвалідів війни, а саме: 2003рік – 100 гривень; 2004 рік – 130 гривень; 200к рік – 270 гривень; 2007 рік – 300 гривень, 2008 рік – 350 гривень. Ці суми отримані позивачем у повному обсязі. Згідно до ст. 95 Конституції України виключно Законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Таким чином, Законами України «Про державний бюджет на 2003 рік», «Про державний бюджет на 2004 рік», «Про державний бюджет на 2005 рік», «Про державний бюджет на 2007 рік», постановою Кабінету Міністрів України №183 від 12.03.2008 року «Про розмір разової грошової допомоги, яка виплачується у 2008 році» - встановлені розміри грошової допомоги, які і були виплачені позивачу.
Представник третьої особи у судове засідання не з’явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності та пояснення до позову, згідно якого, відповідальність за управління бюджетними асигнуваннями і здійснення контролю за виконанням процедур та вимог, встановлених Бюджетним кодексом України несуть розпорядники бюджетних коштів. Головним розпорядником коштів для виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», є Міністерство праці та соціальної політики України, щорічну виплату разової грошової допомоги до 5-го травня в розмірах, передбачених ст.ст.12-16 вказаного Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв’язку або через установи банків. ГУ ДКУ у Донецькій області не здійснює виплат щорічної разової грошової допомоги, Передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Суд, заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
ОСОБА_1 на час розгляду справи є інвалідом третьої групи внаслідок захворювання, пов’язаного з його участю в ліквідації наслідків аварії Чорнобильської АЕС.
Згідно до ст. 7 Закону України № 3551-ХІІ від 22 жовтня 1993 року він має статус інваліда війни. У відповідності до ч. 5 ст. 13 Закону України № 3551-ХІІ інвалідам війни сплачується щорічно до 5-го травня разова грошова допомога в розмірі: «Інвалідам війни третьої групи – 7 мінімальних пенсій за віком». Розмір мінімальної пенсії за віком встановлено у відповідності до Законів України «Про державний бюджет на 2003 рік», «Про державний бюджет на 2004 рік», «Про державний бюджет на 2005 рік», «Про державний бюджет на 2007 рік» та Закону України «Про держаний бюджет на 2008 рік» з 01 квітня 2003 року розмір мінімальної пенсії складає 268,00 гривень, з 01 квітня 2004 року мінімальний розмір пенсії складає 284,69 гривень, з 01 квітня 2005 року розмір мінімальної пенсії складає 332,00 гривень, з 01 квітня 2007 року розмір мінімальної пенсії складає 406,00 гривень, з 01 квітня 2008 року розмір мінімальної пенсії складає 481,00 гривень.
У відповідності до Законів України «Про державний бюджет на 2003 рік», «Про державний бюджет на 2004 рік», «Про державний бюджет на 2005 рік», «Про державний бюджет на 2007 рік» та Закону України «Про держаний бюджет на 2008 рік» виплата вказаних сум зупинена, але рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року та 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, ці положення визнанні такими, що не відповідають Конституції України.
У відповідності до ст. 3 Конституції України утвердження та забезпечення прав і свобод людини є головним обов’язком держави. Позивачеві Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту» забезпечено право на отримання щорічної до 5-го травня грошової допомоги.
Згідно до Законів України «Про державний бюджет на 2003 рік», «Про державний бюджет на 2004 рік», «Про державний бюджет на 2005 рік», «Про державний бюджет на 2007 рік» та Закону України «Про держаний бюджет на 2008 рік» були встановлені розміри грошової допомоги для інвалідів війни, а саме: 2003 рік – 268 гривень, 2004 рік – 284,69 гривень, 2005 рік – 332 гривні, 2007 рік – 406 гривень на підставі ст. 29 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» інвалідам третьої групи та на 2008 рік – 481 гривень на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 183 від 12 березня 2008 року «Про розміри разової грошової допомоги, яка виплачується в 2008 році» для інвалідів третьої групи. Вказані суми позивачеві відповідачем сплачені у повному обсязі до прийняття рішень Конституційним Судом України. Тобто відповідачем здійснено вищезазначену виплату у відповідності до діючого на час виплати законодавства в межах закону, тому дії відповідача не можна вважати протиправними. Дія рішень Конституційного Суду України набирає чинності після їх постановлення. Тому суд вважає позовні вимоги не доказаними. Порушень законодавства відповідачем не вбачається.
На підставі ст. ст. 3, 19 Конституції України, ст. ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантіях їх соціального захисту», керуючись ст. ст. 11, 17, 18, 71, 86, 88, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
П О С Т А Н О В И В :
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної в м. Донецьку Ради, третя особа: Головне управління Державного казначейства України в Донецькій області про перерахування ти виплату недоотриманих сум одноразової щорічної допомоги до 5-го Травня – відмовити .
Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом десяти днів після її проголошення.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду набуває чинності після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана протягом двадцяти днів після подання такої заяви, постанова суду набуває чинності після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набуває чинності після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя