КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 22-а-34416/08 Головуючий у 1-й інстанції: Скалозуб Ю.О.
Суддя-доповідач: Мамчур Я.С
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"26" листопада 2009 р.
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Мамчура Я.С.,
суддів: Горбань Т.І., Василенка Я.М.,
при секретарі: Іващенко О.Р.,
розглянувши апеляційну скаргу позивача –ОСОБА_2 на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2008 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі Чернігівської області про визнання неправомірними дії та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату 30% мінімальної пенсії за віком, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі Чернігівської області про визнання неправомірними дії та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату 30% мінімальної пенсії за віком.
Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2008 року у задоволенні позову - відмовлено.
Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального права та просить прийняти рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Заслухавши у судовому засіданні суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції –скасуванню, виходячи з наступного.
Відповідно до вимог ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Так, колегія суддів зважає на наступне.
Статтею 6 вказаного Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Статтею 3 цього ж Закону встановлено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Пунктом 12 ст.71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік»було зупинено на 2007 рік дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в частині виплати підвищення до пенсії.
Разом з тим, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якими зупинено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнано такими, що не відповідають Конституції України.
Отже, відповідно до резолютивної частини вищезазначеного рішення КС України визнані неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»втрачають чинність з дня ухвалення цього рішення, тобто з 09.07.2007 року.
Крім того, відповідно до ст.58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, а тому до певної події або факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали.
Колегія суддів не приймає посилання суду першої інстанції з приводу того, що оскільки зміни до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»не вносилися, то джерело фінансування даних виплат в розмірах передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни»не передбачено і як наслідок у відповідача були відсутні підстави для проведення виплат підвищень дітям війни за 2007 рік.
З таким висновком суду першої інстанції судова колегія не погоджується з огляду на наступне.
З урахуванням того, що Державний бюджет України затверджується щорічно Верховною Радою України на період з 1 січня по 31 грудня відповідного року, наявні підстави для здійснення підвищення до пенсії, передбаченого Законом України «Про соціальний захист дітей війни», починаючи з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
З огляду на це, колегія суддів погоджується з позовом в частині визнання неправомірними дій Відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку доплати до пенсії ОСОБА_2 в період з 09.07.07 року по 31.12.07 рік у розмірі, визначеному ст. 6 Закону № 2195-ІV.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу позивача - ОСОБА_2 –задовольнити частково.
Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2008 року – скасувати та постановити нове рішення, яким визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі Чернігівської області щодо відмови у донарахуванні та виплаті недоотриманих сум щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_2.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі Чернігівської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007р.
В решті позовних вимог –відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий –суддя: Я.С. Мамчур
Судді: Т.І. Горбань
Я.М. Василенко
Постанову складено у повному обсязі 30.11.2009.