ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 листопада 2009 року № 6572/09/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді Ніколіна В.В.,
суддів Сапіги В.П., Онишкевича Т.В.,
при секретарі судового засідання Тарнавської Л.Л.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області на постанову Городоцького районного суду Хмельницької області від 23.01.2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області про призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, -
ВСТАНОВИЛА :
В листопаді 2008 року ОСОБА_1 звернувся в Городецокий районний суд Хмельницької області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області про призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку.
Оскаржуваною постановою Городоцького районного суду Хмельницької області від 23.01.2009 року вказаний позов задоволено, а саме зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області призначити ОСОБА_1 пенсію із зменшенням пенсійного віку на 8 років, тобто з 24.10.08 року, як особі яка у 1987 році більше ніж 14 календарних днів працювала у зоні відчуження і приймала участь у ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.
У поданій апеляційній скарзі відповідач просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог позивача відмовити в повному обсязі, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що статтею 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, зокрема, зменшення на 8 років пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження у 1987 році не менше 14 календарних днів.
Відповідно до підпункту "г" пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1, до заяви про призначення пенсії за віком з урахуванням положень ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" додаються, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, форма якої затверджена постановою Державного комітету з праці та соціальним питанням від 09.03.1988 року №122. Довідка Ф-122 передбачає інформацію про безпосередню зайнятість на роботах, передбачених постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29.12.1987р. №1497-378 і постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 05.06.1986р. №665-193, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах за списком №1, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1986р. №1173.
Довідка Ф-122 видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами, організаціями, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії.
У разі неможливості подання довідки за формою Ф-122 внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації, для визначення права на призначення пенсії надаються інші (первинні) документи, що стверджують період роботи в зоні відчуження: довідки про період роботи в зоні, табелі обліку робочого часу за період роботи в зоні, подорожні листи для водіїв, копії відомостей (особових рахунків) на виплату заробітної плати.
Щодо довідки №122 від 30.08.1991 року, видана Київським АТП 13068, вказано період участі в ліквідації аварії на ЧАЕС з зазначенням населених пунктів, але довідка видана без посилання на підставу видачі, тому не може бути підставою для зменшення пенсійного віку.
Зважаючи на те, що основний документ, що визначає час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження являється довідка ф.122 не представлено до управління, то відповідного права на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку немає.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.
Як встановлено в суді першої інстанції, що згідно записів у трудовій книжці ОСОБА_1 з 1981 по 1994 роки працював водієм 1 класу в автоколоні № 16854 м.Хмельницький. Згідно довідки Хмельницького АТП-16854 від 19.08.08 року ОСОБА_1 згідно Указу Мінавтотранспорту УРСР від 19.05.86 року № 7ІІ-159, розпорядження облавтоуправління № 3-1315 та згідно наказу по АТП -16854 № 164 від 06.10.87 року був направлений в зону інтенсивного радіоактивного забруднення терміном на 24 календарних дні з 07.10.87 року по 31.10.87 року, приймав активну участь в ліквідації аварії на ЧАЕС та перевозив молочні продукти в населені пункти, розташовані в 30 – км. зоні відчуження.
Згідно довідки виданої Київським АТП-13068 від 30.08.91 року ОСОБА_1 з 23.04.87 року по 22.05.87 року знаходився у відрядженні в м. Київі на АТП-13068 і за цей час приймав безпосередню участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, він займався перевезенням молочних продуктів у населенні пункти с. Іллінці, с. Рудня-Вересня, які відповідно до додатку № 1до постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23.07.81 року № 106 відносяться до населених пунктів що знаходяться у зоні радіоактивного забруднення внаслідок чорнобильської катастрофи.
Також відповідно до довідки Головного управління праці та соціального захисту населення Хмельницької облдержадміністрації від 24.07.08 року ОСОБА_1 дійсно було видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2, серії А № 198143.
Крім того свідками ОСОБА_2 та ОСОБА_3 пояснено в суді першої інстанції, що в 1987 році працювали водіями в АТП- № 16854 м. Хмельницький і разом з ОСОБА_1 були у відрядженні в м. Київ та возили продукти харчування у зону відчуження, після аварії на ЧАЕС.
Таким чином колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, а саме, що у відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», підставою для зменшення пенсійного віку особам які працювали на територіях радіоактивного забруднення є доведений факт їхньої праці у зоні відчуження у 1987р. не менше 14 календарних днів, а не наявність у них тієї чи іншої довідки. В судовому засіданні доведено такий факт праці ОСОБА_1, тому він має право на пенсію із зменшенням пенсійного віку на 8 років.
Крім того, колегія суддів зазначає, що у разі неможливості подання довідки за формою Ф-122 внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації, для визначення права на призначення пенсії надаються інші (первинні) документи, що стверджують період роботи в зоні відчуження: довідки про період роботи в зоні, табелі обліку робочого часу за період роботи в зоні, подорожні листи для водіїв, копії відомостей (особових рахунків) на виплату заробітної плати. А тому з огляду на зазначене вище, колегія вважає, що ОСОБА_1 у відповідності до вимогам ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та згідно до п.п. «г» п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії виконано всі необхідні вимоги зазначених нормативних актів, і підстав для відмови йому в позові немає.
Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду – без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області – залишити без задоволення.
Постанову Городоцького районного суду Хмельницької області від 23.01.2008 року у справі № 2а-6/08 – залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий В.В.Ніколін
Судді Т.В.Онишкевич
В.П.Сапіга