Категорія № 6.6.4
ПОСТАНОВА
Іменем України
09 грудня 2009 року Справа № 2а-25672/09/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді: Пляшкової К.О.,
при секретарі: Любімовій Г.Ю.,
за участю представників
позивача: Березниченка О.О. (довіреність № 18/100 від 08.01.2009р.),
відповідача: не з’явився,
прокурора: Гриненка С.В. (посвідчення № 548 від 31.07.2008р.),
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції в м. Ровеньки Луганської області до Луганського обласного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства «Луганськтеплокомуненерго» в особі експлуатаційного району Луганського обласного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства «Луганськтеплокомуненерго» м. Ровеньки про стягнення податкового боргу, -
ВСТАНОВИВ:
07 вересня 2009 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов державної податкової інспекції в м. Ровеньки Луганської області про стягнення з Луганського обласного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства «Луганськтеплокомуненерго» в особі експлуатаційного району Луганського обласного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства «Луганськтеплокомуненерго» м. Ровеньки суми податкового боргу з податку на прибуток у сумі 946 261,24 грн., з податку на додану вартість у сумі 420 361,57 грн., з податку на землю у сумі 81 178,55 грн., зі збору по забрудненню навколишнього природного середовища у сумі 5 615,72 грн.
У обґрунтування позовних вимог зазначено, що е ксплуатаційний район ЛОКСТП « Луганськтеплокомуненерго » м. Ровеньки є структурним підрозділом Луганського обласного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства «Луганськтеплокомуненерго».
Експлуатаційний район ЛОКСТП « Луганськтеплокомуненерго » м. Ровеньки є боржником по сплаті податків до бюджету та його майно знаходиться у податковій заставі з 05.04.2004р.
Так, експлуатаційний район ЛОКСТП « Луганськтеплокомуненерго » м. Ровеньки має податковий борг з наступних податків: на прибуток у сумі 946261,24 грн., з податку на додану вартість у сумі 420361,57 грн., по земельному податку у сумі 81178,55 грн., збір за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 5615,72 грн.
Експлуатаційний район ЛОКСТП « Луганськтеплокомуненерго » м. Ровеньки не забезпечує виконання зобов'язань перед бюджетом по сплаті податків та зборів (неподаткових платежів), що нараховуються за останній звітний період та зобов'язань по погашенню податкового боргу за рахунок коштів на його розрахункових рахунках.
У зв’язку з чим, просив стягнути з відповідача зазначені суми податкового боргу.
У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві.
Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про час, місце та дату судового засідання повідомлявся належним чином, причини не явки суду не відомі.
У раніше наданому запереченні представник відповідача зазначив, що позовні вимоги не визнає, також зазначив, що рішенням сесії Луганської обласної ради «Про затвердження концепції Програми реформування теплового господарства Луганської області» № 13/20 від 01.06.2007р. та рішенням сесії обласної ради «Про передачу в управління міським, районним, селищним комунальним підприємствам майно загальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області» № 14/14 від 13.07.2007р. експлуатаційний район в м. Ровеньки було ліквідовано (наказ ЛОКСТП «Луганськтеплокомуненерго» № 65 від 29.09.2009 року). Протягом листопада 2009 року заборгованість по всім видам податку експлуатаційного району в м. Ровеньки буде передано до ЛОКСТП «Луганськтеплокомуненерго» за місцем його реєстрації, тобто до державної податкової інспекції у Артемівському районі м. Луганська. У зв’язку з чим просив відмовити у задоволенні позову.
09.12.2009р. прокуратура Луганської області звернулася з клопотанням про участь у розгляді справи її представника, мотивуючи тим, що предметом спору у даній справі є кошти, що підлягають стягненню до державного бюджету, тому виникає необхідність захисту економічних інтересів держави, що покладено на органи прокуратури.
У судовому засіданні представник прокуратури Луганської області підтримав позовні вимоги у повному обсязі.
Заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд встановив таке.
Луганське обласне комунальне спеціалізоване теплозабезпечуюче підприємство «Луганськтеплокомуненерго» (далі ЛОКСТП «Луганськтеплокомуненерго») зареєстроване виконавчим комітетом Луганської міської ради 06.09.2000р., номер запису 1 382 120 0000 002268, і.к.03340529 (а.с.97).
Згідно статуту (а.с.93-95) ЛОКСТП «Луганськтеплокомуненерго» є виробничо-господарським теполозабезпечуючим комплексом, заснованим на майні спільної власності територіальних громад області, управління яким здійснює Луганська обласна рада, або уповноважений нею орган (рішення Луганської обласної ради № 22/5 від 20.02.1998р.). Луганська обласна державна адміністрація в особі управління житлово-комунального господарства здійснює повноваження з управління підприємством, делеговані Луганською обласною радою.
До складу підприємства входять його структурні підрозділи, одним з яких є експлуатаційний район ЛОКСТП « Луганськтеплокомуненерго » м. Ровеньки.
Експлуатаційний район ЛОКСТП « Луганськтеплокомуненерго » м. Ровеньки є боржником по сплаті податків до бюджету та його майно знаходиться у податковій заставі з 05.04.2004р.
Так, станом на 20.08.2009р. податкова заборгованість підприємства з податків становить: з податку на прибуток - 946261,24 грн., у тому числі недоїмка у сумі 909828,08 грн. та пеня у сумі 36433,16 грн.; з податку на додану вартість - 420361,57 грн., з яких 328475,53 грн. - недоїмка та пеня у сумі 91886,04 грн.; по земельному податку - 81178, 55 грн., що включає недоїмку у сумі 78664,02 грн. та пеню у сумі 2514,53 грн.; зі збору за забруднення навколишнього природного середовища - 5615,72 грн., з яких: недоїмка - 4867,06 грн., пеня - 748,66 грн.
Податковий борг з податку на прибуток виник в результаті несплати поточних податкових зобов’язань, штрафних санкцій та пені за період з березня 2008 року по грудень 2008 року. Сума боргу підтверджується податковим повідомленням – рішенням від 03.03.2008р. № 0000211540 на суму 71000 (а.с.47), податковим повідомленням – рішенням від 02.06.2008р. № 0000341540/0 на суму 15762,08 грн. (а.с.50), деклараціями з податку на прибуток підприємства від 10.11.2008р. № 19589, від 22.12.2008р. № 21811, від 28.03.2008р. № 3163, від 28.03.2008р. № 3163 (штрафні санкції) та розрахунком сум недоїмки з податку на прибуток (а.с.8, 52, 53).
Починаючи з 01.04.2001р. пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суми штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120% річних облікової ставки НБУ, діючої на день погашення такого податкового боргу (його частини), за кожний календарний день прострочення у його сплаті (п.п.16.1.2 ст. 16 Закону № 2181).
При самостійному нарахуванні суми податкового зобов'язання платником податків нарахування пені розпочинається від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного Законом № 2181 та закінчується у день прийняття банком, обслуговуючим платника податків, платіжного доручення на сплату податкового боргу (п.16.3.1 ст.16 Закону № 2181).
Згідно розрахунку (а.с.9-10) станом на 20.08.2009р. пеня на суму податкового боргу з податку на прибуток складає 36433,16 грн.
Податковий борг з податку на додану вартість (далі ПДВ) виник в результаті несплати поточних податкових зобов’язань, штрафних санкцій та пені за період з вересня 2008 року по липень 2009 року. Сума боргу підтверджується деклараціями від 19.09.2008р. № 15140, від 20.10.2008р. № 18182, від 20.11.2008р. № 20465, від 20.01.2009р. № 24479, від 20.02.2009р. № 1929, від 20.03.2009р. № 2836, від 17.04.2009р. № 5329, від 19.05.2009р. № 7603, від 19.06.2009р. № 8495, від 16.07.2009р. № 11300 (а.с.31-33, 37, 41-46), податковими повідомленнями – рішеннями від 23.12.2008р. № 0000721640, від 22.01.2009р. № 0000041640 (а.с.34, 38) та розрахунком суми недоїмки по ПДВ (а.с.10).
Згідно розрахунку (а.с.11-12) станом на 20.08.2009р. пеня з ПДВ складає 91886,04 грн.
Податковий борг по земельному податку виник в результаті несплати поточних податкових зобов’язань, штрафних санкцій та пені за період з грудня 2007 року по липень 2009 року. Сума боргу підтверджується розрахунками від 29.01.2007р. № 413, від 30.01.2008р. № 779, від 04.02.2009р. № 1091, від 30.01.2009р. № 970 (а.с.54-57), податковими повідомленнями – рішеннями від 21.11.2007р. № 0002551840/0, від 06.03.2008р. № 0002551840/0, від 25.12.2008р. № 0001811840/0 (а.с.58, 62, 66-67) та розрахунком суми недоїмки по земельному податку (12-13).
Згідно розрахунку (а.с.13-14) станом на 20.08.2009р. пеня з податку за землю складає 2514,53 грн.
Податковий борг зі збору за забруднення навколишнього природного середовища виник в результаті несплати поточних податкових зобов’язань, штрафних санкцій та пені за період з листопада 2007 року по серпень 2008 року. Сума боргу підтверджується податковими розрахунками від 07.11.2007р. № 17429, від 17.04.2008р. № 5443, від 29.07.2008р. № 12419 (а.с.72-74), податковими повідомленнями – рішеннями від 21.11.2007р. № 0002531840/0, від 21.11.2007р. № 0002531840/0 (а.с.69, 70) та розрахунком суми недоїмки (а.с.16).
Згідно розрахунку (а.с.16-17) станом на 20.08.2009р. пеня зі збору за забруднення навколишнього природного середовища складає 748,66 грн.
Відповідно до ст.67 Конституції України кожен зобов’язаний сплачувати податки та збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Пунктом 3 частини 1 статті 9 Закону України «Про систему оподаткування» встановлено, що платники податків і зборів (обов’язкових платежів) зобов’язані сплачувати належні суми податків і зборів у встановлені законом терміни.
У відповідності з п.1.3 ст.1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 № 2181- III (зі змінами та доповненнями) передбачено, що податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.
Згідно п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. № 2181, який є спеціальним Законом з питань оподаткування, та регламентує, поряд з іншими, порядок погашення зобов'язань юридичних осіб або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з обов'язкових платежів, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку.
З огляду на викладене, судом встановлено, що експлуатаційний район ЛОКСТП « Луганськтеплокомуненерго » м. Ровеньки має узгоджені податкові зобов’язання, що були визначені ними самостійно у податкових деклараціях (розрахунках) та донараховані контролюючим органом (рішення-повідомлення).
Суд також зазначає, що податкові рішення-повідомлення відповідачем не оскаржувалися та вони є дійсними на час розгляду цієї справи.
Сума заборгованості відповідачем не оспорється.
Отже, суми узгоджених податкових зобов’язань не сплачені у встановленому законом порядку ( з огляду на п.п.1.3, 5.1, та пп.5.3.1 п. 5.3 статті 5 Закону № 2181) є сумою несплаченого податкового боргу, який підлягає стягненню.
Згідно ст.6 зазначеного Закону, у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.
Так, позивачем до експлуатаційного району ЛОКСТП « Луганськтеплокомуненерго » м. Ровеньки направлено 2 податкові вимоги (а.с.21), а саме: № 1/120 від 30.04.2004р. з повідомленням про податковий борг у сумі 10081,75 грн., яку отримано головним бухгалтером Чупран О.В. та № 2/137 від 01.06.2004р. з повідомленням про податковий борг у сумі 39159,56 грн., в тому числі основний платіж 38569,75 грн., яку також отримано головним бухгалтером Чупрак О.В.
Також, на підставі п.п.7.2.1 п.7.2 ст.7 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» начальником ДПІ в м. Ровеньки винесено рішення № 5 від 05 липня 2004 року про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу (а.с.22).
У Державному реєстрі застав рухомого майна 13.05.2004р. внесено запис про заставу рухомого та нерухомого майна та майнових прав експлуатаційного району м. Ровеньки під номером 2027-2148. 07.05.2009р. внесено зміни до запису №2027-2148 про продовження терміну дії податкової застави до 07.05.2014р. (а.с.20).
Не зважаючи на вжиті ДПІ в м. Ровеньки передбачені Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. № 2181 заходи, заборгованість експлуатаційного району ЛОКСТП « Луганськтеплокомуненерго » м. Ровеньки не погашена.
За змістом п.п.2.3.1 п.2.3 ст.2 Закону № 2181, органами, уповноваженими здійснювати заходи з погашення податкового боргу (далі - органи стягнення), є виключно податкові органи, а також державні виконавці у межах їх компетенції.
Згідно п.11 ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» № 509 (зі змінами та доповненнями) органи державної податкової служби мають право стягувати заборгованість перед бюджетом та державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
Відповідно до п.п.3.1.1 п.3.1 ст.3 зазначеного Закону, активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.
Доводи представника відповідача щодо того, що експлуатаційний район ЛОКСТП « Луганськтеплокомуненерго » м. Ровеньки було ліквідовано та на протязі листопада 2009 року заборгованість по всім видам податку буде передано до ЛОКСТП «Луганськтеплокомуненерго» за місцем його реєстрації, тобто до ДПІ у Артемівському районі м. Луганську, у зв’язку з чим необхідно відмовити у задоволенні позову, на думку суду є необґрунтованими з огляду на таке.
Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов’язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).
У розумінні положень статті 50 КАС України відповідачем у справі може бути юридична особа.
Оскільки, згідно довідки № 10671 про внесення до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с.30) експлуатаційний район Луганського обласного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства «Луганськтеплокомуненерго» м. Ровеньки не має права юридичної особи, суд зазначає, що позов обґрунтовано пред’явлено до Луганського обласного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства «Луганськтеплокомуненерго» і саме з нього, як головного підприємства – юридичної особи, підлягає стягненню податковий борг, який утворився за його структурним підрозділом.
Суд розглядає справу на підставі наявних матеріалів та доказів у справі.
На виконання вимог ст.ст.11, 71 КАС України, суд вважає, що ним були вжиті всі передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
На підставі вищевикладеного суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
Згідно ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні, у якому закінчився розгляд справи, оголошено вступну та резолютивну частини постанови та повідомлено представників сторін про те, що постанову у повному обсязі буде виготовлено протягом 5-денного строку.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги державної податкової інспекції в м. Ровеньки Луганської області задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з Луганського обласного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства «Луганськтеплокомуненерго» в особі експлуатаційного району Луганського обласного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства «Луганськтеплокомуненерго» м. Ровеньки на користь бюджету (п/р № 33213860700059, код платежу 11020200, одержувач ВДК у м. Ровеньки Луганської області, код одержувача 24046930, МФО 804013) суму податкового боргу з податку на прибуток у сумі 946 261,24 грн. (дев’ятсот сорок шість тисяч двісті шістдесят одна гривня 24 копійки).
Стягнути з Луганського обласного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства «Луганськтеплокомуненерго» в особі експлуатаційного району Луганського обласного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства «Луганськтеплокомуненерго» м. Ровеньки на користь бюджету (п/р № 31119029700059, код платежу 14010100, одержувач ВДК у м. Ровеньки Луганської області, код одержувача 24046930, МФО 804013) суму податкового боргу з податку на додану вартість у сумі 420 361,57 грн. ( чотириста двадцять тисяч триста шістдесят одна гривня 57 копійок).
Стягнути з Луганського обласного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства «Луганськтеплокомуненерго» в особі експлуатаційного району Луганського обласного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства «Луганськтеплокомуненерго» м. Ровеньки на користь бюджету (п/р № 33217811700059, код платежу 14010100, одержувач ВДК у м. Ровеньки Луганської області, код одержувача 24046930, МФО 804013) суму податкового боргу з податку на землю у сумі 81 178,55 грн. (вісімдесят одна тисяча сто сімдесят вісім гривень 55 копійок).
Стягнути з Луганського обласного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства «Луганськтеплокомуненерго» в особі експлуатаційного району Луганського обласного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства «Луганськтеплокомуненерго» м. Ровеньки на користь бюджету (п/р № 33118329700059, код платежу 14010100, одержувач ВДК у м. Ровеньки Луганської області, код одержувача 24046930, МФО 804013) суму податкового боргу зі збору по забрудненню навколишнього природного середовища у сумі 5 615,72 грн. (п’ять тисяч шістсот п'ятнадцять гривень 72 копійки).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.
Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови складено та підписано 14 грудня 2009 року.
Суддя К.О. Пляшкова