Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/1409/13-а
Провадження № 6-а/553/14/2013
У Х В А Л А
22.05.2013м. Полтава
Ленінський районний суд м. Полтави у складі:
головуючого судді: Кононенко С.Д.,
при секретарі: Мацицькій К.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Полтаві заяву ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації про зміну способу та порядку виконання судового рішення,-
В С Т А Н О В И В:
У квітні 2013 року ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації звернувся до суду із заявою, в якій просить змінити спосіб і порядок виконання судового рішення прийнятого Ленінським районним судом 2310.2008 року за справою №2-а-101/08 відповідно до п.4 «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов»язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року №936 (зі змінами), а саме: зобов»язати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у м. Полтаві ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 одноразової компенсації за встановлення групи інвалідності.
В судове засідання сторони не з»явились, але надали заяви про розгляд справи без участі їхнього представника.
ОСОБА_2 в судове засідання не з»явився, про причину своєї неявки суду не повідомив, хоча завчасно та належним чином був повідомлений про день та час розгляду справи.
Суд, перевіривши матеріали справи, вважає, що заява підлягає задоволенню з таких підстав.
В своїй заяві про зміну способу та порядку виконання судового рішення заявник ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації зазначив, що в провадженні Ленінського районного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 до Головного управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації (згідно розпорядження голови обласної державної адміністрації від 10.10.2012 року №466 перейменовано на ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації) та інших установ щодо визнання рішення неправомірним, перерахунок та виплату компенсаційних виплат. Постановою Ленінського районного суду від 23.10.08 року справа № 2-а- 101/08 позовні вимоги позивача задоволені частково. Постановою зобов’язано стягнути з Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації на користь ОСОБА_2 11505 грн. 60 коп. одноразової компенсації, тому заявник вважає, що резолютивна частина постанови підлягає заміні як способу так і порядку виконання судового рішення, оскільки предметом позовних вимог позивача є норма статті 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (далі-Закон) в частині призначення та виплати одноразової компенсації у розмірах, встановлених від мінімальної заробітної плати. При прийнятті Постанови, судом не було прийнято до уваги законодавчо врегульовані правовідносини в частині призначення та виплати компенсацій передбачених Законом, зокрема положення п.4 „Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року №936, яким чітко визначено, що на ОСОБА_1 не покладено функцій щодо виплати компенсацій та допомог певних видів громадянам постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи. Тобто судом не досліджено в повній мірі матеріали справи та не встановлено механізм проведення компенсаційних виплат, а саме: яким уповноваженим органом було прийнято рішення про призначення до виплати й проведено компенсаційну виплату і в якому розмірі. Даний факт має важливе значення для з’ясування обставин справи та прийнятті обґрунтованого рішення відповідно до вимог чинного законодавства. Також Тимчасовим положенням про ОСОБА_1 праці та соціального захистунаселення Полтавської обласної державної адміністрації,затвердженого Розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 10.10.2012 року №466 на ОСОБА_1 не покладено функцій з нарахування та проведення компенсаційних виплат, що передбачені Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ". В позовній заяві позивачем не наведено будь-яких фактів та належних доказів щодо порушень з боку ОСОБА_1 стосовно права заявника в отримані одноразової компенсації за встановлення групи інвалідності пов’язаної з наслідками Чорнобильської катастрофи. ОСОБА_1 у правовідносинах з позивачем не знаходився і не знаходиться, тому здійснення перерахунку та нарахування ОСОБА_2 заявлених ним компенсацій, законодавчо не передбачено. Вищенаведені норми чинного законодавства свідчать про врегульовані правовідносини щодо призначення та виплат компенсацій громадянам постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, але судом визначено відповідача, до компетенції якого не входить вирішення предмета позовної заяви ОСОБА_2
Зазначені обставини суттєво впливають на виконання судового рішення та завідомо приводять до неможливості його виконання ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення облдержадміністрації.
Вищезазначені обставити жодним чином не можуть впливати на обсяг прав та законних інтересів позивача, тому вважаємо за необхідне змінити спосіб і порядок виконання судового рішення, прийнятого за даною справою відповідно до п.4 „Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року №936 (зі змінами).
Вищим адміністративним судом судом України було доведено інформаційний лист від 13.06.2012 року №1483/12-13-12 до відома суддів місцевих загальних як адміністративних судів та апеляційних адміністративних судів. Згідно даного листа у постанові від 28.10.2008 року Верховний Суд України, серед іншого, зазначив, що відповідно до статей 21, 105,162 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов’язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю. Установивши, що відповідачі порушили норми права, які регулюють спірні відносини, адміністративний суд повинен визнати такі дії протиправними і зобов’язати відповідачів здійснити нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум. Це правило підлягає застосуванню під час вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Враховуючи вищезазначене просимо змінити спосіб і порядок виконання судового рішення (постанови Ленінського районного суду від 23.10.2008 року по справі №2а-101/08) з стягнення на зобов'язання, так як дані трактування передбачають різні способи виконання судового рішення.
Враховуючи вищевикладені, судом вбачається наявність підстав для зміни способу і порядку виконання постанови Ленінського районного суду м. Полтави від 23.10.2008 року.
На підставі викладеного, керуючись ст.170 КАС України, суд -
У Х В А Л И В :
Заяву ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації про зміну способу та порядку виконання судового рішення – задовольнити.
Змінити спосіб і порядок виконання судового рішення прийнятого Ленінським районним судом 23.10.2008 року за справою №2-а-101/08 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації про визнання неправомірним перерахунок та виплату компенсаційних виплат відповідно до п.4 «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов»язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року №936 (зі змінами), а саме: з стягнення на зобов»язання: зобов»язати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у м. Полтаві ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 одноразової компенсації за встановлення групи інвалідності.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Полтави протягом 5 –ти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги.
Суддя Ленінського районного суду м. Полтави ОСОБА_3