Справа № 2-а-8997/09/2270/16
П О С Т А Н О В А
іменем України
23 листопада 2009 року м. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:
головуючого – судді Михайлова О.О.,
при секретарі Слюсарчук О.С.,
за участю представників:
позивача Коваль І.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому до приватного підприємства «Металонікс-Запоріжжя» про скасування рішення засновників,-
В С Т А Н О В И В:
Державна податкова інспекція у м. Хмельницькому звернулася до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до приватного підприємства «Металонікс-Запоріжжя» про скасування рішення засновників.
У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, підтвердив зазначені в позовній заяві обставини.
Відповідач в судове засідання не з’явився. Ухвала про відкриття провадження у справі, а також повістка про виклик направлялись відповідачу за наявною у матеріалах справи адресою. Зазначена адреса відповідає адресі, за якою відповідач внесений до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України. Проте кореспонденція суду повернулась з відміткою пошти про відсутність відповідача за вказаною адресою.
Відповідно до частини восьмої статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно зі ст.5 Закону України №1251-ХІІ від 25.06.1991р. "Про систему оподаткування" облік платників податків і зборів (обов'язкових платежів) здійснюється органами державної податкової служби та іншими державними органами відповідно до законодавства. Взяття на облік юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців як платників податків, зборів (обов'язкових платежів) в органах державної податкової служби здійснюються на підставі відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором згідно із Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».
У відповідності до п.2 ст.10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" N509-XII від 04.12.1990р. державні податкові інспекції здійснюють функцію щодо забезпечення обліку платників податків, інших платежів, правильність обчислення і своєчасність надходження цих податків, платежів, а також здійснюють реєстрацію фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів.
У відповідності до п.2.1. Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів), затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 19.02.1998р. N80 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.03.1998р. за N172/2612 (далі - Порядок обліку), облік платників податків є однією з основних функцій органів державної податкової служби, яка створює передумови для здійснення контролю за правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю перерахування податків і зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів та до державних цільових фондів.
Листом від 13.07.2009р. ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя повідомила Позивача про зміну місцезнаходження Відповідача згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (далі по тексту - ЄДР).
Відповідно до отриманої Позивачем Довідки від 31.08.2009р. №3980459 державним реєстратором Виконавчого комітету Запорізької міської Ради 07.07.2009р. до ЄДР щодо приватного підприємства «Металонікс-Запоріжжя» (далі - Відповідач) внесено наступні записи:
запис 8: №1 103 105 0007 014101, державна реєстрація змін до установчих документів
юридичної особи;
запис 9: №1 103 107 0008 014101, внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; місцезнаходження: 29000, Хмельницька область, місто Хмельницький, вулиця Фрунзе, будинок 28.
Таким чином, 07.07.2009р., відповідно до ЄДР, шляхом внесення змін до установчих документів, змінено місцезнаходження Відповідача з адреси: 69002, Запорізька область, місто Запоріжжя, Жовтневий район, вулиця Червоногвардійська, будинок 46 на адресу: 29001, Хмельницька область, місто Хмельницький, вулиця Фрунзе, будинок 28.
Відповідно до вищезазначеної довідки 07.07.2009р. державним реєстратором Виконавчого комітету Запорізької міської Ради внесено запис 10: зняття з обліку, а 13.07.2009р. державним реєстратором виконавчого комітету Хмельницької міської Ради внесено запис про взяття на облік Відповідача.
Пункт 3.5. Порядку обліку встановлює, що місцем обліку платників податків є відповідний орган державної податкової служби за зареєстрованим місцезнаходженням юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) чи зареєстрованим місцем проживання (здійснення діяльності) самозайнятої особи, якщо інше не передбачене цим Порядком.
Згідно п.8.8.6 Порядку обліку орган державної податкової служби за новим місцезнаходженням видає довідку платникові податків за ф. №4-ОПП, що підтверджує взяття його на податковий облік. Така довідка видається замість довідки, виданої за попереднім місцем обліку. Пункт 4.18. Порядку обліку закріплює, що Довідка про взяття на облік платника податків за ф. N4-ОПП є єдиним документом, який підтверджує взяття платника податків на облік в органі державної податкової служби.
Проте, Відповідач не звертався до органу державної податкової служби за новим місцезнаходженням ні з заявою про взяття на облік (ф. №1-ОПП), ні за отриманням довідки про взяття на облік платника податків (ф. №4-ОПП).
Проведеними ДПІ у м. Хмельницькому заходами встановлено, що Відповідач за новим місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром не знаходиться (такий будинок взагалі відсутній) та передбачену чинним законодавством податкову звітність не подає.
Крім того, згідно із повідомленням Бюро технічної інвентаризації №612312 від 09.09.2009р., на лист Позивача від 08.09.2009р. №26467/10/29-015, встановлено, що 16.07.1988р. було зареєстровано на ОСОБА_5 право приватної власності на долю житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1, проте станом на 09.09.2009р. об’єкт нерухомості за вказаною адресою знесений.
Згідно з витягом з ЄДР від 10.04.09 №3347915 керівником та засновником Відповідача є ОСОБА_6, що зареєстрована за адресою: 69005, АДРЕСА_2.
У відповідності до п.8 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15.05.2003 p. N755-IV Позивачем 15.09.2009р. повідомлено Державного реєстратора про відсутність юридичної особи (Відповідача) за місцезнаходженням.
Відповідно до Довідки з ЄДР від 05.05.2009р. №3448386 (див. додаток 8) Державним реєстратором відділу реєстрації Хмельницької міської ради 07.10.2009р. до ЄДР внесено запис про відсутність Відповідача за вказаною в ЄДР та установчих документах адресою.
Листом від 22.09.2009р. №02-03-969 відділом державної реєстрації Хмельницької міської Ради повідомлено, що зміна місцезнаходження ПП «Металонікс-Запоріжжя» була здійснена на підставі рішення засновника від 24.06.2009р., в зв'язку із укладенням договору оренди нежитлового приміщення з громадянкою ОСОБА_7. за адресою: АДРЕСА_1.
Стаття 215 ЦК України встановлює, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).
У відповідності до ст.216 ЦК України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.
У відповідності до ч.3 ст.216 ЦК України правові наслідки, передбачені ч.1 та ч.2 цієї статті, застосовуються, якщо законом не встановлені особливі умови їх застосування або особливі правові наслідки окремих видів недійсних правочинів.
Стаття 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» закріплює, що у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи. Державний реєстратор у строк, що не перевищує двох робочих днів з дати надходження судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, вносить до Єдиного державного реєстру запис щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо інше не встановлено судовим рішенням, та в той же день повідомляє органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування про внесення такого запису.
Стаття 234 ЦК України встановлює, що фіктивним є правочин, який вчинено без наміру створення правових наслідків, які обумовлювалися цим правочином. Фіктивний правочин визнається судом недійсним.
Згідно ч.5 ст.216 ЦК України вимога про застосування наслідків недійсності нікчемного правочину може бути пред'явлена будь-якою заінтересованою особою.
У зв’язку з наведеним суд приходить до висновку, що рішення засновника Відповідача від 24.06.2009р. щодо зміни місцезнаходження приватного підприємства «Металонікс-Запоріжжя» з адреси: 69002, Запорізька область, місто Запоріжжя, Жовтневий район, вулиця Червоногвардійська, будинок 46 на адресу: 29001, Хмельницька область, місто Хмельницький, вулиця Фрунзе, будинок 28, є фіктивним правочином, не спрямованим на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним, всупереч ч.5. ст. 203 Цивільного кодексу України.
Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку, що вимоги позивача підлягають задоволенню.
Враховуючи вищевикладене , керуючись ст.ст. 7 – 12, 17, 18, 70, 71, 86, 159 – 163 КАС України, суд,-
П О С Т А Н О В И В:
Позов Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому до приватного підприємства «Металонікс-Запоріжжя» задовольнити у повному обсязі.
Визнати недійсним та скасувати рішення засновника приватного підприємства «Металонікс-Запоріжжя» від 24 липня 2009 року про внесення змін до установчих документів юридичної особи щодо зміни місцезнаходження приватного підприємства «Металонікс-Запоріжжя» з адреси: 69002, Запорізька область, місто Запоріжжя, Жовтневий район, вулиця Червоногвардійська, будинок 46, к. 3 на адресу: 29001, Хмельницька область, місто Хмельницький, вулиця Фрунзе, будинок 28.
Після набрання законної сили постанову надіслати державному реєстратору Хмельницької міської ради для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів, що пов’язані зі зміною місцезнаходження юридичної особи.
Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови виготовлений 25 листопада 2009 року.
Суддя Михайлов О.О.