Справа № 2-а-5895/09/1170
Категорія 6.14
КІРОВОГРАДСЬКИЙ
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 грудня 2009 р. м.Кіровоград
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:
Суддя: Мирошниченко В.С.
при секретарі – Поліщук Т.С.
за участю:
представника ДП Національної енергетичної компанії «Укренерго» - Салюк Н.В. (довіреність б/н від 28.01.2009 р.);
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Кіровського району м. Кіровограда в інтересах держави: в особі уповноваженого органу Міністерства палива та енергетики України Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд» у Дніпровському регіоні до комунального підприємства «Перегонівка» про стягнення штрафу в сумі 1700 грн.,-
ВСТАНОВИВ:
12 травня 2009 року прокурор Кіровського району м. Кіровограда в інтересах держави в особі уповноваженого органу Міністерства палива та енергетики України державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд» у Дніпровському регіоні звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовною заявою про стягнення штрафу в сумі 1700 грн. з КП «Перегонівка».
В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що при перевірці вимог раніше виданого припису, яка проведена інспектором з енергетичного нагляду 23.02.2009 р. встановлено, що вимоги припису № 1-11-9201-Ап-ПП-267 від 17.11.2008 р. не виконані, що зафіксовано в акті перевірки від 23.02.2009 р. № 01/31-0040. За результатами перевірки додержання законодавства про електроенергетику встановлено, що споживач ухиляється від виконання вимог припису № 1-11-09-9201-Ап-ПП-267 від 17.11.2008 р. в результаті чого на КП «Перегонівка» був накладений штраф в розмірі 1700 грн., який до часу звернення до суду в добровільному порядку сплачений не був.
Представник прокуратури в судове засідання не з’явився, хоча про час, дату та місце судового засідання був повідомлений належним чином, що підтверджується телефонограмою (а.с.63 зв.).
В судовому засіданні представник інспекції заявила клопотання про відмову від позовних вимог в частині стягнення з відпоідача судових витрат, а в решті позовних вимог позов підтримала та просила суд задовольнити позов в повному обсязі з підстав зазначених в позовній заяві.
Представник відповідач в судове засідання не з’явився, хоча про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.65).
Вислухавши думку представника позивача стосовно розгляду справи за відсутності представника відповідача, яка вважала можливим розглянути справу без участі представника відповідача, суд визнав можливим розглянути справу у відсутності відповідача, зважаючи на те, що в матеріалах справи достатньо доказів про права та взаємовідносини сторін, а також те, що адміністративну справу необхідно розглянути з врахуванням строків передбачених ст.122 КАС України.
Заслухавши представника інспекції, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.
Згідно з ст.60 КАС України у випадках встановлених законом, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, прокурор, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах. Прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.
Відповідно до ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру» прокурор може звернутися до суду з заявою для захисту інтересів держави в суді в разі наявності порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчинюються у відносинах між ними або державою.
Ст.9 Закону України «Про електроенергетику» визначає, що Державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України. Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж здійснює нагляд за додержанням вимог технічної експлуатації електричних станцій і мереж, вимог технічної експлуатації енергетичного обладнання об'єктів електроенергетики, підключених до об'єднаної енергетичної системи України.
Згідно з п.1 Положення «Про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії» державний енергетичний нагляд за технічним станом та організацією експлуатації електричних, теплових, тепловикористовувальних установок і мереж, режимами споживання електричної та теплової енергії суб'єктів електроенергетики, суб'єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд).
КП «Перегонівка» (далі відпоідач) згідно свідоцтва про державну реєстрацію Серія А00 № 492848 зареєстроване як юридична особа Голованівською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та відомості про нього внесені до ЄДРПОУ (а.с.26,27).
На підставі акту перевірки від 17.11.2008 р. № 1-11-09-9201-Ап-ПП-267 відповідачу було видано припис № 1-11-09-9201-Ап-ПП-267 від 17.11.2008 р. про виконання ряду заходів щодо усунення порушень нормативно-технічних документів, виявлених при обстеженні і зобов’язано відпоідача до 17.02.2009 р. повідомити про виконання припису в цілому. Припис отримано відповідачем, що підтверджується повідомленням про отримання поштового відправлення (а.с.18).
Пп.11 п.11 Положення «Про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії» Держенергонагляд має право надавати (надсилати) суб'єктам електроенергетики, суб'єктам відносин у сфері теплопостачання і споживачам електричної енергії обов'язкові для виконання приписи, розпорядження та інші розпорядчі документи щодо усунення порушень законодавства у сфері виробництва, постачання та споживання енергії.
23 лютого 2009 р. державним інспектором з енергетичного нагляду проведено обстеження відповідача з питань виконання вимог раніше виданого припису № 1-11-09-9201-Ап-ПП-267 від 17.11.2008 р. за результатами якого був складений акт перевірки № 01/31-0040 (а.с.19). Даним актом було встановлення ухилення від виконання припису 1-11-09-9201-Ап-ПП-267 від 17.11.2008 р. виданого Інспекцією Держенергонагляду в Кіровоградській області (а.с.19-21). Також був складений акт перевірки (протокол) № 01/31-0040 від 23.02.2009 р., який був підписаний представником відповідача (а.с.15).
Відповідачу був направлений лист від 27.02.2009 р. № 45/319, яким КП «Перегонівка» було повідомлено про те, що 11.03.2009 р. о 10-й год. відбудеться розгляд матеріалів перевірки виконання законодавства про електроенергетику і накладення штрафу на товариство у зв’язку з порушенням Закону України «Про електроенергетику» (а.с.16). Даний лист був отриманий відповідачем, що підтверджується повідомленням про поштове відправлення (а.с.23 зв.).
11.03.2009 року винесена постанова № 1/30-0049 про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику, якою накладено на відповідача штраф у розмірі 1700 грн. (а.с.24). Дана постанова була отримана відповідачем, що підтверджується поштовим повідомленням (а.с.25).
Згідно ст.27 Закону України «Про електроенергетику» суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці: за неподання інформації або подання завідомо недостовірної інформації, передбаченої в ліцензіях на виробництво, передачу або постачання електричної енергії та в нормативно-правових актах, що регулюють питання функціонування об'єднаної енергетичної системи України і споживання енергії, - штраф у розмірі до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Національна комісія регулювання електроенергетики України, державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж, державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за встановленою формою. Оскарження дій щодо накладення штрафів провадиться у судовому порядку. Суми стягнених штрафів зараховуються до Державного бюджету України.
Відповідно до п.10 Положення про накладення на суб’єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року № 1312 суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладання.
Однак, всупереч цьому, відповідач в добровільному порядку штраф в розмір 1700 грн. не сплатив.
Пунктом 10 Положення про накладення на суб’єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику встановлено, що у разі несплати штрафу у зазначений термін штраф стягується в судовому порядку.
Постанова № 1/30-0049 від 11.03.2009 р. про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику відповідачем була оскаржена, але ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.09.2009 р. адміністративний позов КП «Перегонівка» залишено без розгляду.
Діяльність Інспекції Держенергонагляду має на меті забезпечення встановлених державою відносин і норм у сфері енергопостачання, то порушення у цій сфері завдають шкоди функціонуванню об’єднаної енергетичної системи України та забезпеченню її енергетичної безпеки. Несвоєчасне надходження штрафних санкцій до бюджету зумовлює недофінансування соціальних програм, бюджетних установ, організацій, що в цілому погіршує соціальну політику країни.
З огляду на викладене, позовні вимоги про стягнення з відповідача 1700 грн. підлягають задоволенню.
Керуючись ст.27 Закону України «Про електроенергетику» та ст.ст. 71, 160-163 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов прокурора Кіровського району м. Кіровограда в інтересах держави: в особі уповноваженого органу Міністерства палива та енергетики України Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд» у Дніпровському регіоні до комунального підприємства «Перегонівка» про стягнення штрафу в сумі 1700 грн. задовольнити повністю.
Стягнути з комунального підприємства «Перегонівка» (26522, Голованівський район, с. Перегонівка, ід.код 34628784 р/р 2600176643 МФО 380805 в Райфайзен Банк Аваль) до Державного бюджету штраф в сумі 1700 (одну тисячу сімсот) гривень та перерахувати його на р/р 31111106700111 банк одержувача – ГУДК в Кіровоградській області МФО банку – 823016, код одержувача – 23228680, одержувач – УДК у Голованівському районі.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Кіровоградській окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: підпис
Згідно з оригіналом:
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду В.С.Мирошниченко