Справа №2а-3214/2009

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2009 р.

Сніжнянській міський суд Донецької області у складі:

головуючої судді                               Варнавської Л.О.,

при секретарі                                     Лискіній Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Сніжне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду в м. Сніжне про визнання дій неправомірними, стягнення заборгованості, зобов’язання здійснити перерахунок, -

ВСТАНОВИВ:

20.10.2009 р. до суду звернулась із позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду в м. Сніжне про визнання дій неправомірними, стягнення заборгованості, зобов’язання здійснити перерахунок, посилається на таке. Вона знаходиться на обліку та отримує пенсію за віком з 05.02.2005 року. На підставі її заяви від 14.04.2009 р. відповідачем був проведений перерахунок пенсії с урахуванням збільшення розміру трудового стажу на 2 роки, але позивачка не згодна із проведеним перерахунком, оскільки відповідачем був взятий до розрахунку розмір середньої заробітної плати за 2007 рік, в той час, коли потрібно врахувати заробітну плату за 2008 рік.

В судове засідання позивачка не з’явилась, надала письмову заяву про розгляд справи без її участі, на позові наполягає.

Відповідач в письмових запереченнях позов не визнали, пояснила, що розрахунок проводився згідно з рекомендаціями, зазначеними у листі від 11.03.2009 р. Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов обґрунтований та підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно листа УПФУ в м. Сніжне №612/П-01-07-03 та копії трудової книжки ОСОБА_1 призначена пенсія за віком з 05.02.2005 року.

З трудової книжки  ОСОБА_1 вбачається, що вона з 03.05.2006 р. по 31.03.2009 р. працювала на різних підприємствах з перервами.

14.04.2009 року ОСОБА_1 звернулась із заявою до Пенсійного Фонду України в м. Сніжне про перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі за два відпрацьованих роки.

Згідно листа УПФУ в м. Сніжне №612/П-01-07-03 повідомлено, що з 01.04.2009 року був проведений перерахунок пенсії за стажем та заробітком з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії враховуючи показник заробітної плати по Україні за 2007 рік (1197,91 грн.).

Суд вважає  дії УПФУ в м. Сніжне по перерахунку пенсії враховуючи показник заробітної плати по Україні за 2007 рік неправомірними виходячи з наступного.

Відповідно до абзацу 1 пп.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.08. №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону (заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року). Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.

Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" аналогічні перерахунки пенсій працюючим пенсіонерам визначені ч. 4 ст. 42.
Зокрема, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

Верховна Рада України Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (підпунктом 10 пункту 35) внесла зміни до статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», врегулювавши порядок перерахунку пенсій. Зазначеними змінами передбачалося, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. У разі якщо коефіцієнт заробітної плати (доходу) із урахуванням заробітної плати після призначення (попереднього перерахунку) не зменшується, за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р.  №10-рп/2008  були визнанні неконституційними положення, зокрема пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку.

Спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 № 20/0/18-09/039 надано роз'яснення щодо перерахунку пенсій у 2009 році у зв'язку з визнанням рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2009 неконституційним підпунктів 9, 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів», якими внесено зміни до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до вказаного листа їх перерахунок у 2009 році проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

Суд не приймає посилання відповідача на вказаний Спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України, оскільки спірні правовідносини повинні регулюватися нормами закону, а даний лист може використовуватись лише як рекомендація.

Із змісту частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» випливає, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої зарплати за рік, що передує року звернення з перерахунком пенсії. Адже, якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу першого частини першої статті 40, то, відповідно, має застосовуватися і той показник середньої заробітної плати, який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до цієї ж частини першої статті 40 Закону. Тобто за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Суд вважає, що відповідно до змісту цієї норми поверненню підлягають не тільки суми пенсії, які були призначені, але не виплачені, а й суми, які мали бути призначені пенсіонеру. Тому необхідно зобов‘язати відповідача провести перерахунок пенсії з 01.04.2009 року по нормі Закону України «Про загальнообов‘язкове пенсійне страхування», з урахуванням середнього заробітку по України для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2008 р. та обов‘язати відповідача виплатити різницю між знов призначеною та фактично виплаченою пенсією починаючи з 01.04.2009 р.

Врешті позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду в м. Сніжне задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158,159,160,161,162,163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,  -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду в м. Сніжне про визнання дій неправомірними, стягнення заборгованості, зобов’язання здійснити перерахунок задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Сніжне по перерахунку пенсії ОСОБА_1 за стажем та заробітком з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії враховуючи показник заробітної плати по Україні за 2007 рік.

Зобов‘язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Сніжне провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2009 року з урахуванням середнього заробітку по України для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2008 р.

Зобов‘язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Сніжне виплатити ОСОБА_1 різницю між знов призначеною та фактично виплаченою пенсією починаючи з 01.04.2009 р.

Врешті позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду в м. Сніжне відмовити.

Постанова може бути повністю або частково оскаржена сторонами, іншими особами, які беруть участь у справі, а також особами, які не брали участь у справі, якщо суд вирішив питання про їх права та обов’язки до Донецького адміністративного апеляційного суду через Сніжнянський міський суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Повний зміст постанови виготовлений 18.12.2009 р.

Головуюча: