Справа 2а-1777/09
Категорія 2.19.5
ПОСТАНОВА
Іменем України
19 січня 2009 року м. Луганськ
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого-судді: Матвсєвої В.В.,
при секретарі: Зацепіної В.В.,
за участю сторін:
позивач: ОСОБА_1,
представник відповідача: Бєлоусова Г.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Луганської області про визнання дій незаконними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплат пенсії інваліду війни 3-ї групи,-
ВСТАНОВИВ:
У жовтні 2008 року позивач звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в якому послався, що він є інвалідом війни, учасником ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. Згідно з п. «а», «в» ст.13 Закону України № 2262 - XII «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року позивачу було призначено як звільненому у відставку за віком та як особі, яка брала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесеної до категорії 1, у основному розмірі пенсії 68% від суми грошового забезпечення, та додатково 10% відповідно до вимог цього закону.
01 квітня 2008 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у Луганській області, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393, було здійснено перерахунок раніше призначеної йому пенсії у зв'язку зі змінами розмірів грошового забезпечення військовослужбовців та працівників органів внутрішніх справ за відповідними посадами, перерахунок здійснено за період з 01 січня 2008 року. Але, внаслідок перерахунку, основний розмір раніше призначеної пенсії було зменшено на 10 % , тобто основний розмір пенсії був нарахований у розмірі 68%, а не 78% призначеної пенсії при звільненні з органів внутрішніх справ. У зв'язку із викладеним, позивач просить визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо неврахування при перерахунку йому пенсії з 01 січня 2008 року 10 % збільшення розміру пенсії за вислугу років, яке було призначено, як особі, яка брала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесеної до категорії 1, зобов'язати відповідача зробити перерахунок з 01 січня 2008 року призначеної йому пенсії з урахуванням 10 % збільшення розміру пенсії за вислугу років, яке було призначено як особі, яка брала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесеної до категорії 1.
У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, просив суд їх задовольнити, дав пояснення щодо суті позовних вимог.
Представник відповідача проти позову заперечував, послався, що позивач отримує пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Перерахунок пенсії здійснюється з 01 січня 2008 року за чинною на цю дату редакцією Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Для осіб, які під час проходження служГи і віднесеної до 1 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи чинна редакція Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» на 01 січня 2008 року не передбачає збільшення пенсії за вислугу років з 01 січня 2008 року вказані підвищення не повинні враховуватися. При цьому, якщо внаслідок такого перерахунку розмір пенсії зменшується, вона виплачується згідно чинного законодавства та немає підстав для перерахунку. Тому просив відмовити у задоволенні позову за необґрунтованістю в повному обсязі.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані докази, суд приходить до висновку що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, ідо позивач є інвалідом війни 3-ї групи, учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, що підтверджується матеріалами справи.
Згідно з п. «а», «в» ст. 13 Закону України № 2262 - XII «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року позивачу було призначено як звільненому у відставку за віком та як особі, яка брала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесеної до категорії 1, у основному розмірі пенсії 68 % від суми грошового забезпечення та додатково 10% згідно вимог ст.. 13 зазначеного закону, що разом складає 78%.
01 квітня 2008 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у Луганській області, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393, було здійснено перерахунок раніше призначеної йому пенсії у зв'язку зі змінами розмірів грошового забезпечення військовослужбовців та працівників органів внутрішніх справ за відповідними посадами, перерахунок здійснено за період з 01 січня 2008 року. Але, внаслідок перерахунку, основний розмір раніше призначеної пенсії було зменшено на 10 % , тобто основний розмір пенсії був нарахований у розмірі 68%.
На момент звільнення позивача з військової служби та призначення йому пенсії станом на 11 жовтня 2005 року діяла норма Закону України - п. «в» ч.1 ст.13 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» було передбачено, що пенсія за вислугу років призначається особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, розмір пенсії за вислугу років збільшується на 10 процентів.
Законом України „Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців" від 04 квітня 2006 року були внесені зміни до п. «в» ч.1 ст.13 та викладені в такій редакції: «особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, які звільняються з військової служби на умовах Закону України «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються зі служби у зв'язку з реформуванням Збройних Сил України, та ч.1енів їхніх сімей»: за вислугу 15 років 40 процентів відповідних сум грошового забезпечення із збільшенням цього розміру на 2 проценти за кожний повний рік вислуги понад 15 років, але не більше ніж 50 процентів відповідних сум грошового забезпечення». Тобто вказана норма Закону не передбачає збільшення розміру пенсії на 10% особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1.
Посилання представника відповідача стосовно того, що до позивача не може бути застосовано з 01 січня 2008 року збільшення пенсії за вислугу років на 10 процентів, як особі, яка брала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесеної до категорії 1 з підстав того, що законом були внесені зміни і ці надбавки були скасовані, суд не приймає до уваги, оскільки внесені зміни до чинних законів (дія законів у часі), не мають зворотної сили і не поширюється на ті правовідносин, які виникли до введення таких змін в дію.
Питання щодо судових витрат не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх оплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 158-163, Кодексу адміністративного судочинства України, п. «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких осіб», суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання неправомірними дій, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії задовольнити повністю.
Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо неврахування при перерахунку пенсії на користь ОСОБА_1 з 01 січня 2008 року 10 % збільшення розміру пенсії, як особі, яка брала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесеної до категорії 1.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зробити перерахунок та виплати пенсії на користь ОСОБА_1 починаючи з 01 січня 2008 року з урахуванням додаткової надбавки у розмірі 10 % збільшення розміру пенсії як особі, яка брала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесеної до категорії 1.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанові у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.