ПОСТАНОВА
Іменем України
04 грудня 2009 року справа № 2а-5382/09/2370
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді – Мишенка В.В.,
при секретарі – Дубовій Ю.С.,
за участю: прокурора відділу прокуратури Черкаської області Кондри Г.О. – за посвідченням, представника позивача Чобітько Ю.М. - за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом першого заступника прокурора Черкаської області в інтересах Черкаського територіального управління державної комісії з цінних патерів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Пляківка» про стягнення штрафу в сумі 1700 грн. 00 коп.,
В С Т А Н О В И В:
Звернувшись до суду перший заступник прокурора Черкаської області просить стягнути з відкритого акціонерного товариства «Пляківка» (далі-відповідач) на користь Черкаського територіального управління державної комісії з цінних патерів та фондового ринку (далі - позивач) штраф у сумі 1700 грн. 00 коп.
Свій позов прокурор обґрунтовує тим, що відповідно до п.1 та п.6 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» регулярна інформація про емітента – річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається до державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному вигляді). Порядок, строки та форма подання регулярної інформації встановлюється Положенням «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів» затвердженим рішенням ДКЦПФР № 1591 від 18.06.2006 року.
В порушення вимог п.1, п.6 ст. 40 «Про цінні папери та фондовий ринок» та п.1., п.5 глави 7 Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів» станом на 30.06.2009 року відповідач не надав позивачу річну інформацію за 2008 рік.
Відповідно до ч.14 ст. 8 та абз. 4 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» позивачем була розглянута справа про правопорушення на ринку цінних паперів, про що винесена постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку паперів № 92-ЧК від 14.07.2009 року, згідно якої за не надання інформації на відповідача накладено штрафну санкцію в сумі 1700 грн. 00 коп.
Постанову № 92-ЧК про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 09.07.2009 року було надіслано відповідачу рекомендованим листом, що підтверджується поштовою квитанцією від 15.07.2009 року.
Відповідач рішення не оскаржив і штраф у добровільному порядку не сплатив.
У судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги та просили суд задовольнити позов повністю.
Позивач в судове засідання свого представника не направив, хоча належним чином повідомлявся судом про день та час судового розгляду справи.
Заслухавши сторони та дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.
Відповідач зареєстрований як юридична особа Кам’янською районною державною адміністрацією Черкаської області 16.09.1997 року за № 10000020293, ідентифікаційний номер – 25205855.
Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку створена на підставі Указу Президента України від 12.06.1995 року № 46/95 для забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо цінних паперів та функціонування фондового ринку в Україні.
Відповідно до п.1 та п.6 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» регулярна інформація про емітента – річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається до державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному вигляді). Згідно п.6 вищевказаного закону – строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) встановлюються державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.
Порядок, строки та форма подання регулярної інформації встановлюється Положенням «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів» затвердженим рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006 р. (далі-Положення).
Відповідно до п.1 глави 7 Положення розкриття річної інформації здійснюється у такі строки:
- розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії – у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;
- опублікування у офіційному друкованому виданні – у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;
- подання до Комісії – не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.
Відповідно до п.5 глави 7 Положення, при поданні річної інформації до Комісії емітенти, які не є професійними учасниками фондового ринку, банками, страховиками, інститутами спільного інвестування та емітентами іпотечних сертифікатів, іпотечних облігацій, сертифікатів ФОН, емітентами облігацій місцевих позик подають річну інформацію до територіального органу Комісії за їх місцезнаходженням.
В порушення вимог п.1, п.6 ст. 40 «Про цінні папери та фондовий ринок» та п.1., п.5 глави 7 Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів» станом на 30.06.2009 року відповідач не надав позивачу річну інформацію за 2008 рік.
По факту правопорушення уповноваженою особою комісії – начальником Черкаського територіального управління ДКЦПФР порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів від 30.06.2009 року вих. № 01-749 та викликано представника відповідача на 07.07.2009 року для складання акту про правопорушення на ринку цінних паперів та надання пояснень.
Представник відповідача 07.07.2009 року на складання акта про правопорушення на ринку цінних паперів не з’явився. Про складання акта про правопорушення на ринку цінних паперів відповідач повідомлявся своєчасно що підтверджується поштовою квитанцією № 7385 від 30.06.2009 року.
На підставі п.8 розділу IV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 р. № 2272, акт № 90-ЧК про правопорушення на ринку цінних паперів від 01.07.2009 року складено без участі представника відповідача та 07.07.2009 року вих. № 01-749 надіслано відповідачу разом з постановою про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів.
На розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів відповідач 14.07.2009 року не прибув, хоча своєчасно повідомлявся про розгляд справи, що підтверджується поштовою квитанцією № 1368 від 07.07.2009 року.
Відповідно до ч. 14 ст. 8 та абз. 4 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» позивачем була розглянута справа про правопорушення на ринку цінних паперів, про що винесена постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 92-ЧК від 14.07.2009 року, згідно якої за не надання річної інформації на відповідача накладено штрафну санкцію в сумі 1700 грн. 00 коп.
Постанову № 92-ЧК про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 14.07.2009 року було надіслано відповідачу рекомендованим листом, що підтверджується поштовою квитанцією № 1485 від 15.07.2009 року.
Відповідач рішення не оскаржив і штраф у добровільному порядку не сплатив.
Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд не вбачає підстав для звільнення відповідача від встановленої відповідальності, вважає обґрунтованим право позивача вимагати на підставі ч.3 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» стягнення застосованого до відповідача і не сплаченого ним в добровільному порядку штрафу в сумі 1700 грн. 00 коп.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 – 163 КАС України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов першого заступника прокурора Черкаської області в інтересах Черкаського територіального управління державної комісії з цінних патерів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Пляківка» задовольнити повністю.
Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Пляківка»: 20812, Черкаська область, Кам’янський район, с. Пляківка (код ЄДРПОУ 25205855) на користь бюджету через Черкаське територіальне управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку: 18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 225 (код ЄДРПОУ 22803076) - 1700 (одну тисячу сімсот) грн. 00 коп. штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складення повного тексту постанови та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя В.В.Мишенко
Повний текст постанови виготовлений 04 грудня 2009 року.