Справа № 2-а-1528/09

П О С Т А Н О В А

І м е н е м           У к р а ї н и

05 листопада 2009 року                                                                                            м.Кам’янець-Подільський                                    

               Кам’янець-Подільський міськрайонний суд   Хмельницької області  в складі:

 головуючого судді     Лисюка А.І.

 при секретарі           Гнапінській Т.В.,

                    розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам’янець-Подільському адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кам’янець-Подільської  міської ради, Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України про поновлення строку звернення до суду та  зобов’язання нарахувати та виплатити недоотриману  щорічну  разову  допомогу за 2007-2008 роки, суд,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Управління праці та соціального захисту населення Кам’янець-Подільської  міської ради про поновлення строку звернення до суду та  зобов’язання нарахувати та виплатити недоотриману  щорічну  разову  допомогу за 2007-2008 роки в сумі 4 160 грн.30 коп..

Уточнивши позовні вимоги, позивач вказує, що має статус інваліда війни 3 групи, а отже відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання одноразової грошової допомоги до 5 травня, відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Законів України про Держаний бюджет на відповідний рік.

Відповідачем у 2007 році виплачено позивачу  одноразову грошову допомогу до 5 травня в сумі 300 грн., а у 2008 році – 310 грн., тому позивач просить суд винести рішення яким поновити пропущений строк  звернення до суду, зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Кам’янець-Подільської  міської ради нарахувати та виплатити  йому недоплачену разову грошову допомогу до 5 травня за 2007, 2008 роки. Позов в частині вимог до Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України – залишити без розгляду. Крім того, просить справу  розглядати у його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився,  направивши суду заяву в якій просить справу розглядати у його відсутності, проти  задоволення позовних вимог заперечує.

         Суд, оглянувши матеріали справи, вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін, на підставі наявних матеріалів справи.

Вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню частково, оскільки ґрунтується на законі, доведений матеріалами справи.

Встановлено, що відповідно до посвідчення серії  НОМЕР_1, виданого Управлінням праці та соціального захисту населення Кам’янець-Подільської  міської ради, ОСОБА_1 є інвалідом війни 3 групи  і має право на отримання пільг, які встановлені законодавством.

Згідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що інвалідам війни 3 групи  щорічно до 5 травня надається грошова допомога у розмірі 7-и мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Так ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів» визначають, що прожитковий мінімум на 2007 рік для осіб, які  втратили  працездатність, з 1 квітня становить 410 грн. 06 коп., на 2008 рік – 481 грн., а тому розмір грошової допомоги, яку мав би отримати  ОСОБА_1  повина бути: у 2007 році - 410 грн.06 коп.?7=2 870 грн. 42 коп.; у 2008 році – 481 грн. .?7=  3 367 грн. 00 коп..

 Відповідно до довідки Управління праці та соціального захисту населення Кам’янець-Подільської   міської ради № 2077/04 від 07.04.2009 року, № 1688/04 від 19.03.209 року, ОСОБА_1, як інваліду війни 3 групи виплачено одноразову грошову допомогу до 5 Травня в 2007 році – 300 грн., в 2008 році – 310 грн..  

З врахуванням вище викладеного,  суд вважає, що ОСОБА_1 суб’єктом владних повноважень не доплачено одноразову грошову допомогу до 5 травня  за 2007,2008 роки: у 2007 році - 410 грн.06 коп.?7=2 870 грн. 42 коп. -300 грн.=2 570 грн. 42 коп.; у 2008 році – 481 грн. .?7=3 367 грн. 00 коп. -310 грн.= 3 057 грн. 00 коп., разом 5 627 грн.42 коп..

            Згідно ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів   не   допускається   звуження   змісту   та   обсягу   існуючих   прав   та   свобод.   Стаття  8 зазначає, що Конституція України має найвищу юридичну силу, закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції і повинні відповідати їй. Питання щодо відповідності Конституції України положень Законів України про Державний бюджет України на відповідні роки в частині зупинення або обмеження пільг, компенсацій і гарантій були визнані неконституційними рішеннями Конституційного суду України від 09.07.2007 року та від 22 травня 2008 року. Крім того, суд вважає, що відсутність бюджетного фінансування на виплату грошової допомоги до 5 травня, не може бути причиною невиконання відповідним суб’єктом владних повноважень покладених на нього зобов’язань. Реалізація особою прав, що пов’язані з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Качко проти України» від 08.11.2005 року заява № 63134/00).

            Стаття 17-1 Закону України  «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачає, що суб’єктами виплати разової щорічної допомоги, передбаченої цим Законом, є управління праці та соціального захисту населення, а тому, саме вони зобов’язані проводити виплату недоплачених сум грошової допомоги.

  Також, на підставі вищенаведеного, підлягає задоволенню позовна вимога позивача  щодо продовження строку  звернення до суду, оскільки  позивачу про порушення його права на отримання щорічно грошової допомоги до 5 травня  у розмірі 7-и мінімальних пенсій за віком, як інваліду війни 3-ї групи  стало відомо лише у листопаді 2008 року.

            Враховуючи вищевикладене, позов підлягає частковому  задоволенню.

            Керуючись ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,  ст. 13, 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів», рішеннями Конституційного суду України від 09.07.2007 року та 22.05.2008 року, ст. ст. 11, 158-160, 167 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

П О С Т А Н О В И В :

           Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кам’янець-Подільської  міської ради, Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України  про поновлення строку звернення до суду та  зобов’язання нарахувати та виплатити недоотриману  щорічну  разову  допомогу за 2007-2008 роки – задовольнити частково.  

           Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з даним позовом.

 Зобов'язати    Управління праці та соціального захисту населення Кам’янець-Подільської  міської ради  нарахувати та виплатити  ОСОБА_1 недоплачену разову щорічну грошову допомогу до 5-го травня, як  інваліду війни 3 групи, за 2007 рік у сумі  2 570 грн. 42 коп.; за  2008 рік -  3 057 грн. 70 коп., разом 5 627 грн.42 коп..

 Позов ОСОБА_1 в частині  позовних вимог до Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України – залишити без розгляду.

           На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до апеляційного  адміністративного суду  Львівської області через Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області протягом двадцяти днів при умові подачі заяви про оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

           Неподання заяви про апеляційне оскарження постанови суду не позбавляє права сторін подати апеляційну  скаргу в строк, встановлений для подання заяви.

Суддя:

Справа № 2-а-1528/09

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

(вступна та резолютивні частини)

05 листопада 2009 року                                                                                            м.Кам’янець-Подільський                                    

               Кам’янець-Подільський міськрайонний суд   Хмельницької області  в складі:

 головуючого судді     Лисюка А.І.

 при секретарі           Гнапінській Т.В.,

                    розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам’янець-Подільському адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кам’янець-Подільської  міської ради, Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України про поновлення строку звернення до суду та  зобов’язання нарахувати та виплатити недоотриману  щорічну  разову  допомогу за 2007-2008 роки, суд,-

В С Т А Н О В И В  :

          У зв'язку зі складністю справи, оголосити вступну та резолютивну частини постанови.

Керуючись  ч. 1,4  ст. 167 КАС України, суд -

                                           П О С Т А Н О В И В  :

           Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кам’янець-Подільської  міської ради, Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України  про поновлення строку звернення до суду та  зобов’язання нарахувати та виплатити недоотриману  щорічну  разову  допомогу за 2007-2008 роки – задовольнити частково.  

           Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з даним позовом.

 Зобов'язати    Управління праці та соціального захисту населення Кам’янець-Подільської  міської ради  нарахувати та виплатити  ОСОБА_1 недоплачену разову щорічну грошову допомогу до 5-го травня, як  інваліду війни 3 групи, за 2007 рік у сумі  2 570 грн. 42 коп.; за  2008 рік -  3 057 грн. 70 коп., разом 5 627 грн.42 коп..

 Позов ОСОБА_1 в частині  позовних вимог до Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України – залишити без розгляду.

           На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного  суду через Кам”янець-Подільський міськрайонний суд , після подання заяви про апеляційне оскарження, яка повинна бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

           Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: