Судове рішення #7057173

справа № 33-244-2009 року

категорія: ст. 155-1 ч. 1 КпАП України. 

головуючий у 1 -й інстанції: Бухтіярова И. О.

доповідач : Ладигін С.М.


ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ


19 березня 2009 року місто Донецьк

Суддя судової палати з кримінальних справ Апеляційного суду Донецької області Ладигін С.М.

За участі захисника: Михайленка А.П.

розглянув у відкритому судовому засіданні, в приміщенні Апеляційного суду Донецької області, в місті Донецьку, адміністративну справу за скаргою ОСОБА_1 на постанову судді Ворошиловського районного суду міста Донецька від 16 лютого 2009 року, за якою:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, директора Донецької філії ТОВ „Ігросервіс Схід", мешкаючого АДРЕСА_1

було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 155-1 ч.1 КпАП України і накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в суммі 85 гривень.


ВСТАНОВИВ:


Постановою судді Ворошиловського районного суду міста Донецька від 16 лютого 2009 року, ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 155-1 ч.1 КпАП України і накладено адміністративне стягнення в суммі 85 гривень.

Як підставу притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, суддя зазначила, що 04 лютого 2009 року до суду надійшов матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 155-1 ч.1 КпАП України за те, що 10 січня 2009 року при перевірці працівниками ДП1 у Ворошилівському районі м. Донецька зали гральних автоматів, розташованого за адресою м. Донецьк, вул. Артема, 78, що належить ДФ ТОВ „ІГРОСЕРВІС-ВОСТОК", юридична адреса м. Запоріжж"я, пр. Металургів, 16/21, де він працює директором, було виявлено порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків у сфері торговлі, громадського харчування та послуг в частині застосування при здійсненні розрахункових операцій непереведених у фіскальний режим роботи РРО-автоматів по продажу послуг, що є порушенням п. 1 ст.3 Закону України „Про застосування РРО у сфері торговлі, громадського харчування та послуг" № 265/95 від 06.07.1995 року.

У скарзі, заявник ОСОБА_1 просить постанову Ворошиловського районного суду міста Донецька від 16 лютого 2009 року, про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 155-1 ч. 1 КпАП України скасувати, а справу закрити у зв"язку з відсутністю правопорушення в його діях.

З постановою суді, заявник категорично не згоден, оскільки вважає її винесеною з порушенням вимог діючого законодавства.

У постанові суду, та у адміністративному протоколі вказано, що він як посадова особа порушив встановлений законом порядок проведення розрахунків за надання послуг гри на гральних автоматах. Але це зовсім не так. Згідно до вимог ст. 14 КупАП посадова особа може нести адміністративну відповідальність у такому випадку тільки за дії забезпечення, виконання яких входить до її службових обов'язків. Філія ТОВ «ІГРОСЕРВІС ВОСТОК » згідно з Положенням, затвердженого протоколом загальних зборів учасників ТОВ№ 2 від 10.04.2006 року, не є юридичною особою. Порядок здійснення діяльності по наданню послуг гри на гральних автоматах визначається посадовими особами головного підприємства ТОВ «ІГРОСЕРВІС ВОСТОК», розташованому у м. Запоріжжі пр. Металургів 16/21. Таким чином, матеріали перевірки повинні були спрямовані для прийняття рішення про наявність порушення, та притягнення до відповідальності посадових осіб у м. Запоріжжя. Крім того, згідно з Положенням Донецької Філії ТОВ «ІГРОСЕРВІС ВОСТОК», затвердженого загальними зборами протоколом №2 від 10 квітня 2006 р. до його службових обов'язків, контроль діяльності адміністраторів гральних залів, порядок надання послуг гри на гральних автоматах та порядок використання реєстраторів розрахункових операцій у приміщеннях гральних залів в не входить. Таким чином, він як посадова особа нести відповідальність у цьому випадку не може.

Як слідує із акту перевірки ДПІ у Ворошиловському районі м. Донецька від 10.01.2009 року, гральні автомати не переведені у фіскальний режим, тобто не мають здібності проводити розрахункові операції з видачею розрахункового документу, в результаті чого розрахункові операції по внесенню електронних кредитів не проводяться через РРО. Тобто перевіряючі вважають, що гральні автомати, які знаходились в залі під час перевірки, реєстраторами розрахункових операцій, та повинні бути переведені у фіскальний режим роботи, опломбовані і зареєстровані в органах ДПС.

При цьому, на думку перевіряючих, був порушений п. 1 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.»

Такі висновки взагалі не відповідають нормам діючого законодавства України та не засновані на жодному з нормативних актів України за наступних підстав:

Закон України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» в статті 2 містить визначення терміну реєстратор розрахункових операцій. Реєстратор розрахункових операцій - це пристрій або програмно-технічний комплекс, в якому реалізовані фіскальні функції і який призначений для реєстрації розрахункових операцій при продажу товарів (наданні послуг), операцій з купівлі-продажу іноземної валюти та/або реєстрації кількості проданих товарів (наданих послуг). До реєстраторів розрахункових операцій відносяться: електронний контрольно-касовий апарат; електронний контрольно-касовий реєстратор; комп'ютерно-касова система; електронний таксометр; автомат з продажу товарів (послуг) тощо; Всі реєстратори розрахункових операцій повинні бути внесені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій і тільки внесені реєстратори можуть використовуватися суб'єктами підприємницької діяльності, оскільки вони виконують фіскальну функцію та облік у повному обсязі.

Відповідно до п.3 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» ТОВ „ІГРОСЕРВІС ВОСТОК" в своїй діяльності по наданню послуг у сфері грального бізнесу застосовує тільки реєстратори розрахункових операцій, що включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій, з додержанням встановленого порядку їх застосування.

Господарська одиниця Донецької філії ТОВ «ІГРОСЕРВІС ВОСТОК», яка розташована за адресою м. Донецьк вул. Артема 78, використовує зареєстрований у ДНІ Ворошиловського р-ну м. Донецька реєстратор розрахункових операцій „Датекс МР-500 І", через який проводяться всі операції по купівлі-продажу кредитів для гри на гральних автоматах.

Апарат даної марки згідно із п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2002 року № 199 «Про затвердження вимог щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій для різних сфер застосування» відповідає вимогам реалізації фіскальних функцій, так як його внесено до реєстру протокольним рішенням Державної комісії з питань впровадження електронних систем і засобів контролю та управлінням товарним грошовим обігом від 21.01.2004 року №16.

Гральні автомати, що знаходились в гральному залі під час перевірки, виробляються ЗАТ "Корпорація ІгроСервіс". В них відсутнє обладнання для прийому готівкових коштів у зв"язку з відсутністю в Україні фіскальних блоків для гральних автоматів, що внесені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій. На сьогодні згідно із вимогами: Закону України

«Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» № 265/95-ВР від 06.07.1995 року; Постанови Кабінету Міністрів України «Про терміни переведення суб'єктів підприємницькій діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій № 121 від 07.02.2001 року; Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження вимог щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій для різних сфер застосування» № 199 від 18.02.2002 року.

Ні Кабінет Міністрів України, ні Міністерство фінансів України, ні ДПА України, а також інші уповноважені органи не прийняли жодного нормативного-правового акта, що регламентує порядок застосування фіскальних блоків для гральних автоматів, крім того цих блоків в Україні не виробляють. Державний реєстр не містить жодного грального автомату, який віднесено до РРО.

Враховуючи те, що в Україні не існує фіскальних блоків для гральних автоматів, що віднесені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій, ТОВ «ІГРОСЕРВІС-Восток» та його філії у рамках норм чинного законодавства України використовують в своїй господарській діяльності електронний контрольно-касовий апарат офіційно дозволений для використання в наданні послуг з грального бізнесу.

Пункт 1 статті 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» передбачає відповідальність у вигляді штрафних санкцій суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги) у разі проведення: розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг); у разі непроведения розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій; у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції або проведення її без використання розрахункової книжки.

Саме за ці порушення накладається адміністративне стягнення на особу, що скоїла вищевказане правопорушення на підставі ст. 155-1 КУпАП.

В нашому випадку відсутня жодна з вищевказаних підстав для застосування штрафу. Таким чином, з акту випливає, що в діях службових осіб та працівників Товариства під час перевірки відсутній склад правопорушення, що передбачено ст. 155-1 КУпАП.

Таким чином, зазначені в акті перевірки обставини не можуть бути підставою для притягнення його (ОСОБА_1) до адміністративної відповідальності за ст. 155-1 КУпАП, відсутність РРО у гральному автоматі не передбачене як правопорушення, в діях службових осіб Товариства відсутній склад правопорушення, тому всі обставини, що викладено у акті не можуть бути використані як докази.

Що стосується питань патентування, то ДПІ не вірно тлумачить норми Законодавства, на підтвердження чого додається копія судового рішення з питань придбання патентів на гральний автомат типу "рулетка".

Заслухав захисника заявника, який підтримав доводи заявника, викладені в скарзі, дослідив матеріали справи, та дослідив матеріали надані заявником приходжу до висновків про те, що скарга підлягає задоволенню, постанова судді від 16 лютого 2009 року скасуванню, а адміністративне провадження у справі закриттю.

Протокол про адміністративне правопорушення інспектором ДПІ у Ворошиловському районі м. Донецька складено про те, що при перевірці зали гральних автоматів за адресою: м. Донецьк, вул. Артема,78, що належить ДФ ТОВ „Ігросервіс-Восток" код ЄДРПОУ 34374023 юридичная адреса: м. Запоріжжя, пр. Металургів 16/21, встанволено порушення встановленного порядку проведення розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг у частині застосування при здійсненні розрахункових операцій непереведенного у фіскальний режим роботи РР-автоматів з продажу послуг-гральних автоматів, чим було порушено ст.3 п.1 ЗУ від 06.07.95 р. № 265/95-ВР „Про застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" зі змінами та доповненнями.

Відповідно до матеріалів справи встановлено, що гральні автомати, які встановлені в ігровій залі ТОВ „ІГРОСЕРВІС-ВОСТОК" за адресою: м. Донецьк, вул. Артема,78 виготовлені ЗАТ „Корпорація ІГРОСЕРВІС", в зазначених автоматах відсутнє обладнання для прийму готівкових коштів, у зв"язку з

відсутністю в Україні фіскальних блоків для гральних автоматів, що внесені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій.

На сьогодні в Україні не виготовляють таких блоків і до Державного реєстру не внесено ні одного грального автомату, який би відносився до РРО.

Приймаючи до уваги, що в Україні не існує фіскальних блоків для ігрових автоматів, які внесені до Державного реєстру РРО, ТОВ „ІГРОСЕРВІС-ВОСТОК" використовує у своєї господарчої діяльності електронно-касовий апарат, який офіційно дозволений для використання в наданні послуг ігрового бізнесу і який зареєстрований ДПІ Ворошилівського району м. Донецька - реєстраційне посвідчення № 0562005416.

На підставі викладенного, вважаю, що зазначені в акті перевірки працівниками ДШ Ворошиловського району м. Донецька за реєстраційним № 0003/05/62/23/34374023 від 10 січня 2009 року обставини не можуть бути підставами для притягнення до адміністративної відповідальності, передбаченною ст.155-1 ч.1 КпАП України, відсутність РРО в ігрових автоматах не передбачено як правопорушення, в діях директора Донецької філії ТОВ „ІГРОСЕРВІС-ВОСТОК" ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення.

За таких обставин постанова судді Ворошиловського районного суду міста Донецька від 16 лютого 2009 року підлягає скасуванню, а провадження у справі закриттю.

На підставі викладенного і керуючись ст.294 п.2 КпАП України, суддя апеляційного суду, -


ПОСТАНОВИВ:


Постанову судді Ворошиловського районного суду міста Донецька від 16 лютого 2009 року, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.155-1 ч.1 КпАП України - скасувати, провадження у адміністративній справі закрити за відсутності в його діях складу правопорушення, передбаченного ст.155-1 ч.1 КпАП України.


Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація