Справа № 2-а-369/09/2270/8

ПОСТАНОВА

Іменем України

«06» квітня 2009 року     Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі: головуючого судді  Святецького В.В.
при секретарі     Маховичі В.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницькому адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Красилівському районі Хмельницької області про визнання дій неправомірними та стягнення щомісячної доплати до пенсії як дитині війни,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України у Красилівському районі Хмельницької області про зобов'язання відповідача виплатити на його користь підвищення до пенсії як дитині війни за 2007-2008 p.p. в розмірі 2 518 грн. 80 коп.

В своїй заяві позивач зазначив, що на підставі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Однак Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року дана норма закону не виконувалась належним чином. Також, Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» від 28.12.2007 р. внесені зміни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до яких дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Згідно рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року (справа про соціальні гарантії громадян) визнано неконституційними положення пункту 12 статті 71 та статті 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік». Також Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року п.41 розд.2 зазначеного Закону визнаний таким, що є неконституційним (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) зміни внесені Законом України від 28.12.2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», а тому позивач просить суд стягнути з управління Пенсійного Фонду України у Красилівському районі на його користь невиплачену суму доплати до пенсії як дитині війни за 2007- 2008 роки в розмірі 2 518 грн. 80 коп.

В судове засідання позивач не з'явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутності, свої позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про причини неявки не повідомив, заяви про розгляд сприи у його відсутності чи про перенесення розгляду справи не подав.

Тому суд визнає правильним розглянути справу у відсутності сторін, на підстаі наявних в справі документів.

Дослідівші матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Позивач має статус дитини війни відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що підтверджується копією пенсійного посвідчення, яке міститься в матеріалах справи.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18.11.2004 року, який набрав чинності з 1 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Дія вказаної статті була зупинена на 2007 рік п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» від 19.12.2006 року. Конституційний Суд України рішенням № 6-рп/2007 від 9.07.2007 року (справа про соціальні гарантії громадян) визнав неконституційним положення Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Положення закону, визнані Конституційним Судом України неконституційними, втрачають чинність від дня прийняття Судом відповідного рішення (ст.73 Закону України «Про Конституційний Суд України» від 16.10.1996 p.).

Виходячи з наведеного, позивач має право на отримання щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 9.07.2007 року.

В той же час суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог позивача в частині підвищення пенсії дитині війни до 09.07.2007 року з огляду на те, що згадане вже рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) набрало чинності з 9.07.2007 року і не розповсюджується на правовідносини, які існували до його прийняття.

Також підлягають до часткового задоволення позовні вимоги позивача за 2008 рік.

Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» від 28.12.2007 р. внесені зміни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до яких дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року п.41 розд.2 зазначеного Закону визнаний таким, що є неконституційним (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) зміни внесені Законом України від 28.12.2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» Зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає Конституції України, а тому це не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання підвищення розміру пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Отже, з дня прийняття рішення Конституційним Судом України (з 22.05.2008 р.) позивачу повинне нараховуватись та виплачуватись підвищення розміру пенсії, визначене ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» .

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і доплату позивачу до пенсії здійснює управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області, яке є відповідачем за цим позовом і саме його слід зобов'язати провести відповідні виплати починаючи з 9 липня 2007 року по 31.12.2007 року та з 22 травня 2008 року по 1 листопада 2008 року, з врахуванням виплат проведених у 2008 році.

Керуючись ст.ст.1,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області щодо невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до вимог статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області здійснити нарахування та виплату з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно та з 22 травня 2008 року по 1 листопада 2008 року включно ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком на підставі положень статті 6 Закоігу України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням виплат, які проводилися у 2008 році.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 10 квітня 2009 року.