Справа № 2-а-65/2011

Провадження № 2-а-65/2011

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" січня 2011 р.

Деражнянський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого – судді Коваля Ф.І.

при секретарі Демчишиній Н.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Деражня справу за адміністративним позовом управління праці та соціального захисту населення Деражнянської райдержадміністрації до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови про накладення штрафу,

встановив:

Управління праці та соціального захисту населення Деражнянської райдержадміністрації звернулася в суд з адміністративним позовом до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови про накладення штрафу в розмірі 680 грн., вважаючи дану постанову незаконною, так як вимоги державного виконавця невиконанні через відсутність фінансування, вини у діях позивача немає.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позов.

Відповідач в судове засідання не з’явився, хоча про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Вислухавши доводи представника позивача та дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що 27 серпня 2010 року головний державний виконавець підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_1 виніс постанову про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання постанови Деражнянського районного суду від 15 квітня 2010 року, якою зобов’язано управління праці та соціального захисту населення Деражнянської райдержадміністрації виплатити ОСОБА_2 невиплачену суму щорічної допомоги на оздоровлення за 2008-2009 роки у розмірі 5437 грн.

За невиконання постанови Деражнянського районного суду відповідачем винесено постанову від 6 вересня 2010 року про накладення на позивача штрафу в розмірі 340 грн.

Постановою Деражнянського районного суду від 19 листопада 2010 року постанову головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_1 від 6 вересня 2010 року про накладення на управління праці та соціального захисту населення Деражнянської райдержадміністрації штрафу в розмірі 340 грн. скасовано.

За повторне невиконання постанови Деражнянського районного суду відповідачем винесено постанову від 24 вересня 2010 року про накладення на позивача штрафу в розмірі 680 грн.

Управління праці та соціального захисту населення Деражнянської райдержадміністрації листом № 1498/01-22 від 29 вересня 2010 року повідомило відповідача про неможливість виконання постанови.

Відповідно до ст. 76 Закону України «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження по виконавчому документу, який зобов’язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець відповідно до ст. 24 цього Закону визначає йому строк добровільного виконання рішення. У разі невиконання без поважних причин цих вимог державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції чи інші заходи, передбачені законодавством, і певний строк виконання.

Згідно із ст. 87 цього Закону у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов’язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконанні лише боржником, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу в

розмірі від двох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на боржника - юридичну особу - від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання.

Аналізуючи наведені вище норми Закону, суд прийшов до висновку, що штрафні санкції, передбачені в ст. 87 Закону України «Про виконавче провадження», застосовуються лише у випадку невиконання рішення суду без поважних причин, перелік яких законом не визначений.

Відповідно до ч. 2 ст. 95 Конституції України видатки держави на загальносуспільні потреби, в тому числі перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються включно Законом про Державний бюджет України.

Згідно із п. 8 ст. 7 Бюджетного кодексу України бюджетні кошти використовуються тільки на цілі, визначенні бюджетними призначеннями, а відповідно до ст. 23 цього Кодексу будь-які платежі можна здійснювати лише за наявності відповідного призначення.

Відповідно до ч. 2 ст. 23 Бюджетного кодексу України бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України чи рішенням про місцевий бюджет у порядку, визначеному цим Кодексом.

Крім того, згідно із п. 5 ст. 51 цього Кодексу розпорядники бюджетних коштів беруть на себе зобов’язання та проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань.

Елементами правопорушення є вина та наявність причинного зв’язку між самим правопорушенням та його наслідками. Таким чином, вина позивача у невиконанні виконавчого листа № 2-а-1127 може бути наявна лише в тому випадку, коли існувала об’єктивна можливість щодо здійснення виплат.

З матеріалів справи вбачається, що причиною невиконання позивачем постанови суду слугувала відсутність бюджетних коштів, передбачених для виконання рішень суду та відповідного спеціального рахунку.

Відповідачем не доведено вину позивача у невиконанні постанови суду, а тому позовні вимоги позивача про скасування постанови про накладення штрафу підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 7, 99, 100, 158, 162, 163, 167, 254 КАС України, суд,

постановив:

адміністративний позов управління праці та соціального захисту населення Деражнянської райдержадміністрації задовольнити.

Скасувати постанову головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_1 від 24 вересня 2010 року про накладення на управління праці та соціального захисту населення Деражнянської райдержадміністрації штрафу в розмірі 680 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя: ОСОБА_3