Справа № 2-А-42/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 березня 2009 р. м. Дніпродзержинськ
Заводський районний суд м. Дніпродзержинська у складі: головуючого судді Дячкова С.В при секретареві Тур І.В за участю позивача: ОСОБА_1О представника відповідача: управління праці та соціального захисту населення виконкому Заводської районної ради м. Дніпродзержинська - ОСОБА_2А розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконкому Заводської районної ради м. Дніпродзержинська про зобов'язання вчинити певні дії та "стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,
встановив:
17 листопада 2008 року ОСОБА_1 0.0. звернулась до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення виконкому Заводської районної ради м. Дніпродзержинська, в якому просила визнати неправомірною діяльність відповідача та зобов'язати його здійснити перерахунок та провести виплату допомоги по' догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.11.2007 року по 31.10.2007 року, також просила стягнути з відповідача на її користь судові' витрати. Посилається на те, що відповідач не сплатив допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка підлягає перерахуванню на підставі рішення Конституційного суду України від 0 9 липня 2 0 07 року № б-рп/2007, тобто в розмірі, встановленому ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", а саме: у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до' б років.28.01.2009 р. позивач надала до суду клопотання про збільшення розміру та доповнення адміністративного позову. Просила стягнути на її користь недоотриману допомогу по догляду за дитиною за 2007 та 2008 роки у сумі 5676,69 грн.
-пункт 14 ст. 71 Закону: призупинити дію статті 12, частини першої статті 15 та пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".
Відповідач проводив відповідні випла-ти до вищезазначеного порядку та розмірів.'
Проте, рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року № б-рп/2007 положення абзацу третього частини другої статті 56, та п. 14 ст. 71 втратили чинність, як такі, що визнані неконституційним. Це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що . визнані неконституційними.
Таким чином, при розрахунку розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку слід керуватися ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".
Одночасно суд зазначає, що ОСОБА_1 0.0. в своєму позові просить зобов'язати відповідача здійснити, виплату недоотриманої допомоги у відповідній сумі. Проте суд доходить висновку про неможливість вирішити-таку позовну вимогу, оскільки в даному випадку судом фактично буде самостійно здійснено перерахунок розміру соціальної допомоги по догляду за дитиною по досягненню нею трьох років, що стане підміною функцій органів соціального захисту населення, що неприпустимо відповідно до чинного законодавства.
Оскільки з 01.01.2008 року вступив у дію Закон України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 107-VI від 28.12.2007 p положення якого' (п. 23 Розділу 11) Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп не визнані неконституційними, суд прийшов до висновку, що вимоги позивача відносно зобов'язання управлінні -праці та соціального захисту населення виконкому Заводської районної ради м. Дніпродзержинська виплачувати ОСОБА_1 0.0. з 01 січня.-2 008 року щомісячно допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, не менш прожиткового мінімуму, встановленого для дітей' у віці до шести років, не підлягають задоволенню, оскільки позивач з 01.01.2008 року отримує дану допомогу у розмірі, передбаченому чинним законодавством.
Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та
В судовому засіданні позивач позов підтримала, представник відповідача позов не визнав та пояснив, що управління не є розпорядником бюджетних коштів виплати позивачеві допомоги по догляду.за дитиною до досягнення нею трирічного віку, здійснювались відповідно до вимог чинного законодавства, для того, щоб виплатити позивачеві кошти відповідно до рішення Конституційного суду України від 09 липня 2007 року № б-рп/2007, тобто в розмірі, встановленому ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" необхідно вносити' зміни до Державного бюджету.
Дослідивши чинне законодавство, матеріали справи та доводи сторін, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення виконкому Заводської районної ради м. Дніпродзержинська як така, що одержує соціальну допомогу по догляду за дитиною - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трирічного віку.
Відповідачем, як органом, що призначає, і здійснює виплату державної допомоги сім'ям з дітьми, відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" була призначена та виплачена позивачу допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у наступних розмірах: 2007 рік листопад
- 84,02 грн грудень - 144,10 грн.; січень - жовтень
2008 р. - по 144,10,88 грн. кожного місяця. За
підрахунками позивача недоплата за цей період становить
5 676,69 грн.
Відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається, у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Законом України "Про державний бюджет України на 2007 рік" було встановлено наступне:
- абзац 3 частини 2 ст 5 6 Закону: допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею трирічного віку - у
розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками
прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних
осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в
розрахунку на одну особу за попередні шість місяців,
але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не
менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого
для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у
порядку, встановленому 'Кабінетом Міністрів України;
інтересів особи встановлюється річний строк/ який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення: своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно з ч. 1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
З урахуванням викладеного суд доходить висновку про відмову в задоволенні позову в частині стягнення невиплаченої допомоги по 16 листопада 2007 р. включно.
При зверненні до суду позивачем сплачено 3,4 0 грн. судового збору та 7,50 грн. витрат на інформаційно-" технічне забезпечення розгляду справи, що. підтверджується відповідними квитанціями.
Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом' владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
Витрати 7,50 грн. на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи позивачем сплачені зайво, тому не можуть бути стягнуті на' її користь.
Таким чином необхідно стягнути судові витрати 3, 40 грн. з місцевого бюджету.
Керуючись ст. 122, 162 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність управління праці та соціального захисту населення виконкому Заводської районної ради м. Дніпродзержинська щодо не вчинення дій стосовно перерахунку та виплати ОСОБА_1 соціальної допомоги по догляду за дитиною по досягненню нею трьох років, передбаченої ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".
Зобов'язати управління праці та соціального захисту. населення виконкому Заводської районної ради м. Дніпродзержинська здійснити перерахунок ОСОБА_1' Олександрівні соціальної допомоги по догляду за дитиною по досягненню нею трьох років, передбаченої ст. 15: Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" за грудень 2007 року та здійснити її виплату.
Стягнути судовий збір на користь ОСОБА_1 в розмірі 3,40 грн. з місцевого бюджету.
В іншій частині адміністративного позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена в Дніпропетровський, апеляційний адміністративний суд через районний шляхом подачі в 10 денний термін з дня оголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і представленням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.3 ст. 18 6 КАС України.