ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  

м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65-в  

  УХВАЛА  

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ  

30 листопада 2009 року Справа № 2а-6469/09/0870

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прудивус О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову

за позовною заявою:   Закритого акціонерного товариства «Приазовкурорт»

до:   Державної геологічної служби  

про:   визнання незаконними дій щодо відмови у переоформленні спеціального дозволу на користування надрами та зобов’язання переоформити спеціальний дозвіл,

та виконання вимог ст.ст. 105, 106 КАС України,

  ВСТАНОВИВ:  

 26 листопада 2009 року Закрите акціонерне товариство «Приазовкурорт» (далі – позивач) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Державної геологічної служби (далі - відповідач), в якому просить суд визнати незаконними дії відповідача з приводу відмови позивачу у переоформленні спеціального дозволу (ліцензії), виданої 04.08.1993 за реєстраційним № 094 для видобутку мінеральних вод для забезпечення потреб санаторію «Азов»; зобов’язати відповідача переоформити позивачу ліцензію видану 04.08.1993 за реєстраційним № 094 для видобутку мінеральних вод для забезпечення потреб санаторію «Азов».

За правилами п. 4 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи підсудна позовна заява даному адміністративному суду.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на  спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до п. 1 Положення про Державну геологічну службу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.09.2005 № 980 (далі – Положення про відповідача),  відповідач є урядовим органом державного управління, який діє у складі Мінприроди і йому підпорядковується. Пунктом 3 Положення про відповідача встановлено, що основним завданням відповідача, крім іншого, є участь у межах своєї компетенції в реалізації державної політики у сфері геологічного вивчення, охорони та використання надр. Відповідно до пп. пп. 11, 13 п. 4 Положення про відповідача, відповідач відповідно до покладених на нього завдань здійснює державний контроль за проведенням робіт з геологічного вивчення та використання надр, видає ліцензії на пошук (розвідку) корисних копалин та видобуток уранових руд, а також спеціальні дозволи на користування ділянками надр в установленому законодавством порядку та контролює в межах своїх повноважень додержання суб’єктами господарювання ліцензійних умов. Пунктом 14 Положення про відповідача, він є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в органах Державного казначейства та установах банків, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

З огляду на викладене відповідач законодавцем віднесений до суб’єктів владних повноважень.

Таким чином, спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є суб’єктом владних повноважень. Зазначений спір згідно ст. 17 КАС України належить до компетенції адміністративних судів і має розглядатись у порядку адміністративного судочинства, відповідно до ч. 2 ст. 18 КАС України підсудний окружним адміністративним судам та згідно із ч. 2 ст. 19 КАС України підсудний Запорізькому окружному адміністративному суду.

Підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

В процесі підготовчого провадження суддя встановив необхідність провести попереднє судове засідання, витребувати у сторін всі наявні в них документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі, довіреності на представників, документи про правовий статус відповідача, витяги з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, позивачу надати всі документи, які додавались ним до заяви на отримання спеціального дозволу на користування надрами, не додані при зверненні до суду, а також визнав явку сторін у попереднє судове засідання обов’язковою.

Крім того, суд зазначає, що згідно із позовними вимогами позивач просить зобов’язати відповідача вчинити певні дії, а саме переоформити позивачу ліцензію, видану 04.08.1993 за реєстровим № 094 для видобутку мінеральних вод для забезпечення потреб санаторію «Азов». Разом з тим, п. 2 Порядку надання у 2008 році спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.02.2008 № 273, п. 2 Порядку надання у 2009 році спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2009 № 608, пп. 1.5 Порядку переоформлення та видачі дублікатів спеціальних дозволів на користування надрами у 2008 році, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 16.05.2008 № 254, визначено, що видачу спеціальних дозволів на користування надрами здійснює Міністерство охорони навколишнього природного середовища України. Відтак, суд вважає за необхідне запропонувати позивачу уточнити позовні вимоги й, в разі необхідності, замінити первинного відповідача або залучити до участі в справі другого відповідача.

 Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 107, 110, 160, 165 КАС України, суддя  

  УХВАЛИВ:  

        1. Відкрити провадження у справі №2а-6469/09/0870 за позовом Закритого акціонерного товариства «Приазовкурорт» до Державної геологічної служби про визнання незаконними дій щодо відмови у переоформленні спеціального дозволу на користування надрами та зобов’язання переоформити спеціальний дозвіл.

2. Призначити попереднє судове засідання на 23 грудня 2009 року, яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65-в в залі судових засідань № 1 об 11 год. 00 хв. Справа в попередньому судовому засіданні розглядатиметься одноособово суддею Прудивусом Олегом Васильовичем.  

 3. Зобов’язати сторони надати в судове засідання: всі наявні в них документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі; документи про правовий статус відповідача; витяги з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців; довіреності на представників; позивачу надати всі документи, які додавались ним до заяви на отримання спеціального дозволу на користування надрами, не додані при зверненні до суду; належним чином засвідчені копії витребуваних документів - у справу, оригінали – суду для огляду.

 4. Запропонувати відповідачу в разі невизнання адміністративного позову подати до 21 грудня 2009 року письмові заперечення проти позову та докази на обґрунтування цих заперечень.

5. Запропонувати позивачу уточнити позовні вимоги й, в разі необхідності, замінити первинного відповідача або залучити до участі в справі другого відповідача

6. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі разом з пам’ятками про їх права та обов’язки, відповідачу – копію позовної заяви та додані до неї документи.  

 7. В попереднє судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі. Явку сторін у попереднє судове засідання визнати обов’язковою.

  Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.  

  Суддя                           О.В. Прудивус