Справа №2а-9956/09/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
(вступна та резулятивна частини)
«25» листопада 2009 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бутенко А.В.,
при секретарі - Рачкові О.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави, в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства „Імені 28 Червня” про стягнення штрафних санкцій у розмірі 5100 грн.
Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В :
1. Адміністративний позов першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави, в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства „Імені 28 Червня” задовольнити повністю.
2. Стягнути з відкритого акціонерного товариства „Імені 28 Червня” (67704, Одеська область, м .Білгород-Дністровський, вул. Приморська,45, Код ЄДРПОУ 00413156, р/р 26000002245001 в ОФ АТ „Укрінбанк” м. Одеси, МФВ 328696) на користь держави (р/р: 31119106700011, МФВ 828011, Код ЄДРПОУ: 23215016 УДК у Білгород-Дністровському районі ГУДКУ в Одеській області) штрафні санкції у розмірі 5100 грн. (п’ять тисяч сто) гривень.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня ухвалення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.
С уддя Бутенко А.В.
Справа №2а-9956/09/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
«25» листопада 2009 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бутенко А.В.,
при секретарі - Рачкові О.І.,
за участю сторін:
представник позивача - Терепа С.В. (по довіреності)
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави, в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства „Імені 28 Червня” про стягнення штрафних санкцій у розмірі 5100 грн.
В С Т А Н О В И В :
З позовом до суду звернувся перший заступник прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави, в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства „Імені 28 Червня” про стягнення штрафних санкцій у розмірі 5100 грн.
В судовому засіданні 25.11.2009 року представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, обґрунтувавши їх тим, що ВАТ „Імені 28 Червня”, згідно з розпорядженням про усунення порушень законодавства про цінні папери № 171-ОД від 27.10.2008 року було зобов’язано в термін до 27.11.2008 року надати річну інформацію у формі звіту за 2007 рік відповідно до вимог Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006року (зі змінами та доповненнями), але товариство ухилилось від виконання розпорядження. На підставі цього порушення у відношенні ВАТ „Імені 28 Червня” складений акт про правопорушення на ринку цінних паперів №582-ОД від 15.12.2008 року, відповідно до якого винесена постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 566-ОД від 25.12.2008 року. Цією постановою до відповідача застосовано фінансову санкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5100 грн. Однак, в добровільному порядку штраф відповідачем не сплачено.
Відповідач та представник прокуратури були належним чином повідомлені про час та місце слухання справи ( а.с.28,29,33,34,38,39 ), але не прибули в судове засідання, тому справа слухалась за їх відсутності за наявними в справі доказами.
Заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши наявні в справі письмові докази суд доходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог з наступних підстав.
Позивач на підставі п.1 Положення про Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого Указом Президента України за № 861/2002 від 25.09.2002 року є місцевим підрозділом центрального органу виконавчої влади зі спеціальним статусом, підпорядкованого Президентові України і підзвітного Верховній Раді Україні та згідно ст.1,8,9,11,12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 року № 448/96-ВР, здійснює державне регулювання ринку цінних паперів, вживає комплексні заходи щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігає зловживанням і порушенням у цій сфері, у тому числі шляхом застосування штрафних санкцій та їх стягнення у судовому порядку у разі їх несплати у добровільному порядку, а тому на підставі положень п.п.4 ч.1 ст.17, п.п.5 ч.4 ст.50 КАС України ці позовні вимоги підвідомчі адміністративним судам та повинні розглядатись у порядку адміністративного судочинства.
Згідно з п.15 ч.2 ст.7 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” основними завданнями Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є, зокрема, встановлення вимог та стандартів щодо обов'язкового розкриття інформації емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, забезпечення створення інформаційної бази даних про ринок цінних паперів відповідно до чинного законодавства.
Відповідно до вимог п.1 глави 1 розділу V Положення „Про затвердження Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів” (далі Положення), затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1591 від 19.12.2006 року, емітенти цінних паперів зобов'язані розкривати та надавати регулярну річну інформацію у повному обсязі відповідно до вимог цього розділу.
Проте відповідач, в порушення зазначеного положення не розкрив річну інформацію та не надав до Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку річну інформацію емітента цінних паперів за 2007 рік, внаслідок чого начальником Управління 28.10.2008 року направлено розпорядження на адресу відповідача №171-ОД від 27.10.2008року про усунення порушень законодавства про цінні папери (а.с.5), яке отримано відповідачем 06.11.2008року (а.с.6). Н а підставі п.1 розділу 3 та п.1 розділу 4 Правил розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 року № 2272, винесено Постанову №585-ОД від 02.12.2008 року про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с.7), яка направлена відповідачу згідно з реєстром листів №2 від 05.12.2008 року (а.с.8).
15.12.2008 року головним спеціалістом відділу корпоративних фінансів, звітності учасників фондового ринку та захисту прав інвесторів Одеського територіального управління ДКЦПФР ОСОБА_4 складено акт № 582-ОД про правопорушення на ринку цінних паперів, а саме, що відповідач не виконав вимоги розпорядження №171-ОД від 27.10.2008року (а.с.9).
16.12.2008 року начальником Управління на підставі зазначеного акту винесено Постанову №592-ОД про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с.10) відносно відповідача, яка була направлена відповідачу згідно реєстру №2 листів з повідомленням від 16.12.2008 року (а.с.11).
Відповідно до п. 7 ч.1 ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" та п.1.3 „Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій”, затверджених наказом ДКЦПФР від 11.12.2007 року № 2272 - Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи за неподання, подання не в повному обсязі або подання недостовірної інформації - у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
25.12.2008 року начальником Управління на підставі Положення винесено Постанову № 566-ОД про накладення санкції за порушення на ринку цінних паперів, якою до відповідача застосовано санкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 300 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 5100 гривень та встановлено термін сплати протягом 15 днів з дня отримання постанови. Зазначена постанова направлена відповідачу, що підтверджується реєстром №2 листів з повідомленням 30.12.2009 року (а.с.13), проте станом на день розгляду справи ВАТ „Імені 28 Червня” не сплатило штрафні санкції у сумі 5100 гривень.
Суд оцінює заявлені вимоги з огляду на положення ч.3 ст.2 КАС України та доходить до висновку про те, що рішення про застосування фінансових санкцій прийняте компетентним органом, підписано повноваженою посадовою особою та своєчасно направлено відповідачеві, а відповідачем вказана постанова отримана та штраф несплачений у встановлений законом строк, що є підставою для задоволення позовних вимог в повному обсязі на підставі положень ч.2 ст.162 КАС України.
Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст. 158-163 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В :
1. Адміністративний позов першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави, в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства „Імені 28 Червня” задовольнити повністю.
2. Стягнути з відкритого акціонерного товариства „Імені 28 Червня” (67704, Одеська область, м .Білгород-Дністровський, вул. Приморська,45, Код ЄДРПОУ 00413156, р/р 26000002245001 в ОФ АТ „Укрінбанк” м. Одеси, МФВ 328696) на користь держави (р/р: 31119106700011, МФВ 828011, Код ЄДРПОУ: 23215016 УДК у Білгород-Дністровському районі ГУДКУ в Одеській області) штрафні санкції у розмірі 5100 грн. (п’ять тисяч сто) гривень.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня ухвалення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.
Повний текст постанови складений та підписаний суддею 30.11.2009 року.
С уддя Бутенко А.В.
ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
65062, Україна, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, тел./факс 8(048)785-24-87
__________ № 2а-9956/09/1570_
ВАТ „Імені 28 Червня”
67704, Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, вул. Приморська,45.
Одеський окружний адміністративний суд надсилає Вам копію постанови від 25 листопада 2009 року до відома та виконання.
Додаток: копія постанови на 2арк.
Суддя Одеського окружного
адміністративного суду Бутенко А.В.
ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
65062, Україна, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, тел./факс 8(048)785-24-87
__________ № 2а-9956/09/1570_
ВАТ „Імені 28 Червня”
67704, Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, вул. Приморська,45.
Одеський окружний адміністративний суд надсилає Вам копію постанови від 25 листопада 2009 року до відома та виконання.
Додаток: копія постанови на 2арк.
Суддя Одеського окружного
адміністративного суду Бутенко А.В.