Справа №2а-3186/08/1570
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 жовтня 2009 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Катаєвої Е.В.
при секретарі Ботвінцеві Г.А.
розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною відмову у перерахунку пенсії, визнання права та зобов’язання провести перерахунок раніше призначеної пенсії, -
В С Т А Н О В И В:
18.12.2007 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі ГУПФУ), в якому просив визнати протиправною відмову відповідача в проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії, визнати бездіяльність відповідача, щодо прийняття мір по своєчасному проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії, визнати право позивача на перерахунок пенсії та зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсі.
06.02.2008 року Позивач надав заяву про уточнення позовних вимог, в яких просив суд визнати протиправною бездіяльність відповідача, щодо прийняття мір по своєчасному проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії, захистити права позивача на перерахунок пенсії, зобов’язати відповідача провести перерахунок раніше призначеної пенсії позивачу з 01.04.2007 року, зобов’язати відповідача видати ОСОБА_1 разове грошове доручення на отримання заборгованої з 01.04.2007 року пенсії у розмірі 5038,59 грн. Позивач зазначив, що перерахунок призначеної йому пенсії повинен бути з урахуванням щомісячної премії у розмірі 69% грошового забезпечення, встановленої Наказом Міністра оборони України №175 від 14 квітня 2007 року. В обґрунтування вимог позивач зазначив, що отримує пенсію військовослужбовця, яка сплачується у відповідності до діючого законодавства з розміру грошового забезпечення, яке у свою чергу складається з посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років 40%, надбавки за роботу з таємними виробами та документами – 15%, 90% - відсоткової надбавки за безперервну військову службу та премії у розмірі 33,3% грошового забезпечення.
Посилаючись на частину 3 статті 63, частину 2 статті 51 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб” в редакції від 04.04.2006 року позивач вважає, що у зв’язку з прийняттям 28.03.2007 року КМ України Постанови №594 та видачею Міністром оборони України Наказу №175 від 14.04.2007 року, яким граничний розмір премії для його категорії військовослужбовців встановлений у 69%, у нього виникло право на перерахунок пенсії з урахуванням зазначеної премії.
Представник позивача у судовому засіданні підтримав уточнені позовні вимоги у повному обсязі.
Представник відповідача до судового засідання не з’явився, був повідомлений про час та день слухання справи, надав до суду заяву з проханням слухати справу у його відсутність та заперечення на позов, в яких зазначив, що оскільки Постанова КМУ України, Наказ Міністра оборони, на які посилається позивач та його представник, носять тимчасовий характер, у зв’язку з їх виданням не внесені відповідні зміни до інших законодавчих актів, то їх дія поширюється тільки на військовослужбовців, які проходять службу на теперішній час.
Відповідно до ч.3 ст.122 КАС України судовий розгляд був здійснений у письмовому провадженні.
Вивчивши та проаналізувавши надані сторонами докази, з’ясувавши фактичні обставини, суд встановив, що позивач є пенсіонером запасу Збройних Сил України і пенсіонером Міністерства Оборони України. (а.с.6) Позивачу з 21.07.1991 року ПФУ сплачується пенсія з грошового забезпечення, яке складається, зокрема, з посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років 40%, надбавки за роботу з таємними виробами та документами – 15%, 90% - відсоткової надбавки за безперервну військову службу та премії у розмірі 33,3% грошового забезпечення.(а.с. 7).
Частиною 3 статті 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" в редакції від 4 квітня 2006 року (далі у тексті Закон України), передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.
В силу частини 2 статті 43 Закону пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.
Сторонами не оспорюється та обставина, що пенсія позивачу обчислена та сплачується з розміру грошового забезпечення (включаючи усі складові), яке позивач отримував до звільнення до запасу.
Постановою КМУ №594 від 28 березня 2007 року „Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році" надане право Міністерству оборони України здійснювати у поточному році починаючи з 1 квітня 2007 року преміювання військовослужбовців осіб начальницького та рядового складу понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.
На виконання зазначеної Постанови Міністерством оборони України прийнято Наказ „Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних сил України” від 14.04.2007 року №175 щодо якого з 1 квітня 2007 року грошове забезпечення діючих військовослужбовців було підвищено за рахунок введення в дію граничних розмірів премії діючим військовослужбовцям у відсотках від грошового забезпечення, виходячи з посадових окладів і стажу безперервної служби.
У зв’язку з прийняттям Постанови КМУ та Наказу Міністерства Оборони зміни до інших законодавчих актів не вносились.
Суд критично ставиться і не приймає до уваги посилання позивача як на підставу здійснення перерахунку призначеної пенсії - на Наказ Міністра оборони України №175 від 14 квітня 2007 року, Постанову КМУ №594 від 28 березня 2007 року „Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році", оскільки згадані Постанова і Наказ носять тимчасовий характер, що підтверджене у пункті 4 Наказу „... в межах видатків на грошове забезпечення на 2007 рік” та у назві і змісті Постанови КМУ.
Суд не приймає до уваги посилання відповідача на тимчасовий характер Наказу Міністра оборони України №175 від 14.04.2007 року, оскільки ця обставина не має суттєвого правового значення для вирішення даної справи по суті.
З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, так як позивач не довів суду тих обставин, на які він посилався як на підставу задоволення позову.
На підставі викладеного та статей 63 ч.3, ст. 52 ч.2, 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" в редакції від 4 квітня 2006 року, Постанови КМУ №594 від 28 березня 2007 року „Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році", Наказу „Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних сил України” від 14.04.2007 року № 175, керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 11, 72, 86, 122, 159-164 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
У задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною відмову у перерахунку пенсії, визнання права та зобов’язання провести перерахунок раніше призначеної пенсії - відмовити.
Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а також подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя