Справа № 2-а-1736/09/2512
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 грудня 2009 року Менський районний суд
Чернігівської області
Менський районний суд у складі: головуючого судді Чепурко В.О.
розглянувши у письмовому провадженні справи за адміністративними позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про стягнення щомісячної державної допомоги дітям війни –
ВСТАНОВИВ:
У листопаді 2009 року позивачі звернулися до суду з адміністративними позовними заявами до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про стягнення щомісячної державної допомоги дітям війни. Свої вимоги мотивує тим, що вони є дітьми війни та відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни” пенсія щомісячно повинна підвищуватися на 30% від мінімальної пенсії за віком. Але всупереч того, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені чи скасовані іншими нормативно-правовими актами, розмір пенсії щомісячно протиправно не підвищувався на 30 % мінімальній пенсії за віком.
Відповідачем на адресу позивачів надіслано письмове заперечення, в яких останній зазначив, що відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195 від 18.11.2004 року дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсій, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнано таким, що не відповідає Конституції України і є неконституційним пункт 12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» № 489 від 19.12.2006 року. Згідно вказаного рішення Конституційного Суду України пункт 12 ст. 71 Закону України № 489 від 19.12.2006 року визнаний неконституційним, втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення. Разом з тим рішення про відновлення дії вищезазначеного законодавчого акту України у редакції, чинній до внесення змін до нього, Верховною Радою України не приймалось. Внаслідок цього порядок обчислення пенсій та(або) підвищень до них, передбачених Законом України №2195 від 18.11.2004 року залишається неврегульованим. Тому для нарахування, як дітям війни, підвищення пенсій в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком не має законних підстав.
На підставі ст. 3,4 та Прикінцевих положень Закон України «Про соціальний захист дітей війни» зазначено, що законодавство України про соціальний захист дітей війни складається з цього Закону та інших нормативно-правових актів України. Державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно - правовими актами.
Згідно статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дитиною війни с особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.
Встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_14 ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_13 ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_12 ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_11 ІНФОРМАЦІЯ_5, ОСОБА_10 ІНФОРМАЦІЯ_6, ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_7, ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_8, ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_9, ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_10, ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_11, ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_12, ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_13, ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_14 і відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дітьми війни, що підтверджується посвідченням та не заперечується відповідачем.
Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», редакція якої діяла до 1 січня 2008 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачуються замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року, було визнано такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), такі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рій», як п. 12 ст. 71, яким зупинено на 2007 рік дію статті. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням статті 111 цього закону.
Відповідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» із змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року, дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Згідно ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України „Про Державний бюджет України” на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р., визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р.№10/2008.
Згідно частини 2 статті 152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Окрім того, встановлений частиною 2 статті 95 Конституції України, частиною 2 ст. 8 Бюджетного Кодексу перелік правовідносин, які регулюються Законом про Державний бюджет України, є вичерпним, а тому цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України та не може будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин.
Реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів як причину невиконання зобов’язань судом не приймається до уваги.
Позовні вимоги позивачів щодо зобов’язання відповідного управління Пенсійного фонду України нарахувати недоплачену щомісячну державну допомогу дітям війни у визначеній грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки суд не може перебирати на себе функцію органу, на якого законодавством покладено такі повноваження. Тому суд керуючись статтею 11 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за необхідне для повного захисту прав, свобод та інтересів позивачів вийти за межи позовних вимог та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області перерахувати ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 пенсії з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, як дітям війни, відповідно до вимог Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.
Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 – задовольнити частково, визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області перерахувати ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 пенсію з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, як дітям війни, відповідно до вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни".
В задоволенні інших позовних вимог – відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий В.О. Чепурко