Справа № 2-а-2988/2011

Провадження № 2-а-2988/2011

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" грудня 2011 р.

суддя Деражнянського районного суду Хмельницької області Коваль Ф.І. розглянув в порядку скороченого провадження в залі суду м. Деражня справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації Хмельницької області про визнання неправомірними дій управління праці та соціального захисту населення та стягнення недовиплаченої щорічної допомоги учаснику війни,

встановив:

Позивачка звернулась в суд з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації Хмельницької області про визнання неправомірними дій управління праці та соціального захисту населення та стягнення недовиплаченої щорічної допомоги учаснику війни, вказавши, що вона є учасником війни і відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Однак у 2009 році їй була виплачена така допомога у розмірі 70 грн., а в 2010 та 2011 роках – по 120 грн., що значно менше, ніж це передбачено Законом. Провести виплату недоотриманої суми в добровільному порядку відповідач відмовляється, тому позивачка просить суд визнати дії відповідача неправомірними та стягнути вказану допомогу в судовому порядку, з наступним перерахунком вказаних сум.

29 вересня 2011 року суддею винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі, копія якої направлена відповідачу. Крім того, відповідно до ст. 99 КАС України позовні вимоги позивачки за період з 5 травня 2009 року по 28 березня 2011 року залишені без розгляду у зв’язку із пропущенням нею шестимісячного строку, встановленого для звернення до суду за захистом прав, свобод чи інтересів.

Відповідач, отримавши копію ухвали про відкриття скороченого провадження, в установлений законодавством строк надав суду письмові заперечення на позов, в яких він вважає позовні вимоги необґрунтованими та просить відмовити в позові, оскільки позивачці виплата допомоги до 5 травня здійснюється в межах бюджетних асигнувань на підставі чинного законодавства.

Суддя, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником війни, що підтверджується посвідченням серії В-ІV №019040, та перебуває на обліку управління праці та соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації Хмельницької області.

За 2011 рік позивачці було виплачено одноразову допомогу як учаснику війни у розмірі 120 грн., що підтверджується довідкою управління праці та соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації Хмельницької області.

Відповідно до ст. 14 Закону України Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» виплата щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня учасникам війни проводиться у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Критерієм обрахунку разової грошової допомоги учасникам війни є мінімальна пенсія за віком. Розмір цієї величини визначено лише статтею 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

У відповідності до ст. 95 ч. 2 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»встановлено у 2011 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення.

Ні Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», ні будь-яким іншим нормативним актом, дію ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»у 2011 році зупинено не було.

ОСОБА_2 не визначив також і розмірів разової грошової допомоги до 5 травня, яка мала виплачуватись учасникам війни у 2011 році. Ці розміри встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 04 квітня 2011 року № 341 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань».

ОСОБА_1 у 2011 році виплачено допомогу як учаснику війни в розмірі 120 грн. на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 04 квітня 2011 року № 341 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань». Однак, у 2011 році були чинними положення ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», які визначали більший розмір цієї допомоги.

Кабінет Міністрів України не наділений повноваженнями щодо зміни діючих законів України, а тому, виходячи із засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, до спірних правовідносин підлягали застосуванню норми Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»№3551-ХІІ.

Таким чином, у 2011 році позивачці мала бути виплачена разова грошова допомога до 5 травня в розмірі, встановленому Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Оскільки така допомога у 2011 році виплачена в меншому розмірі, то в цій частині позов ОСОБА_1 є обґрунтованим і підлягає задоволенню.

Обов’язок щодо здійснення виплат відповідно до частин 1 та 5 статті 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» покладений на органи праці та соціального захисту населення за місцем проживання таких осіб.

Оскільки ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Деражнянської райдержадміністрації Хмельницької області і саме цим органом їй було виплачено 120 грн. такої допомоги, управління праці та соціального захисту населення Деражнянської райдержадміністрації Хмельницької області слід зобов’язати нарахувати та виплатити ОСОБА_1, як учаснику війни, відповідно до вимог ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з мінімальної заробітної плати, встановленої ст. 22 Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік”, щорічну допомогу до 5 травня в розмірі трьох мінімальних заробітних плат.

Що стосується вимог позивачки про зобов'язання відповідача в подальшому після визначеного позивачкою терміну нараховувати та виплачувати щорічну допомогу як учаснику війни, то в цій частині вимоги задоволенню не підлягають, оскільки згідно ст.6 КАС України захисту підлягає порушене право, а не його захист на майбутнє.

Керуючись Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.ст. 7, 94,158, 162, 163, 183-2, 254, 256 КАС України, суд, -

постановив:

адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації Хмельницької області щодо недонарахування та недовиплати ОСОБА_1 щорічної разової допомоги, як учаснику війни, за 2011 рік.

Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації Хмельницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, як учаснику війни щорічну разову грошову допомогу до 5 травня 2011 року, відповідно до ст. 14 Закону України «Про соціальний статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, з урахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 1,70 грн. понесених нею витрат по сплаті судового збору.

Постанова суду, прийнята в порядку скороченого провадження, виконується негайно.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя: ОСОБА_3