а
ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 листопада 2009 р. Справа № 2-а-4495/09/0270
Вінницький окружний адміністративний суд в складі
Головуючого судді Аліменко Володимира Олександровича ,
При секретарі судового засідання: Подолян Наталії Вікторівни
За участю представників сторін:
позивача : Якубовського О.С.
відповідача : не з"явився
розглянувши у відкритому судовому засіданніматеріали справи
за позовом : Чернівецького районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування на випадок безробіття
до : ОСОБА_2
про : стягнення допомоги по безробіттю
ВСТАНОВИВ :
Чернівецький районний центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття звернулося до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 1829,18 грн..
Позовні вимоги мотивовані тим, що 08.05.2008 року ОСОБА_2 зареєстрований в Чернівецькому районному центру зайнятості як безробітний.
09.09.2009р. проведено розслідування обгрунтованості виплат матеріального забезпечення, за результатами якого директором Чернівецького районного центру зайнятості прийнято наказ про зобов'язання гр. ОСОБА_2 добровільно повернути кошти в сумі 1829 грн.18 коп.
Кошти в сумі 1829,18 грн. на рахунок центру зайнятості не надходили.
За таких обставин, враховуючи, що відповідачем кошти в сумі 1829,18 грн. в добровільному порядку не повернуті, тому позивач звернувся до суду з позовом про їх примусове стягнення.
В судовому засіданні 18 листопада 2009 року представник Чернівецького районного центру зайнятості на підставі частини першої статті 51 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) подав заяву про зменшення позовних вимог на 1000 грн., у зв’язку з частковим погашенням заборгованості, що підтверджується квитанцією від 10 листопада 2009 року.
Зважаючи на те, що в силу частини першої статті 51 КАС України, крім прав та обов’язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду, заяву позивача про зменшення позовних вимог прийнято судом, оскільки ці дії не суперечать закону.
Відповідач в судове засідання не з’явився та не вказав причини неприбуття. Відповідно до вимог статті 122 КАС України - адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше двох місяців з дня відкриття провадження у справі. Як вбачається з реєстру відправлених поштових відправлень від 22.10.2009р. та від 06.11.2009р. відповідач був повідомлений про дату, час і місце судового розгляду. Ці дії свідчать про небажання відповідача приймати участь в судовому розгляді справи і направлені на затягування розгляду справи. Судом були прийняті всі міри для належного повідомлення відповідача про час, день і місце розгляду справи. Таким чином, враховуючи дані обставини, судом прийнято рішення продовжити розгляд справи у відсутність відповідача, і вирішити справу на підставі наявних доказів.
Оцінивши та дослідивши надані в обґрунтування позову докази у справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.
Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи та надані в обґрунтування позову докази, встановив, що ОСОБА_2 з 08.05.2008 року перебував на обліку в Чернівецькому районному центрі зайнятості як такий, що шукає роботу. 15.05.2008 р., згідно поданої заяви, йому надано статус безробітного (наказ № НТ 080515 від 15.05.2008р.) та відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” призначено допомогу по безробіттю.
09.09.2009р. головним спеціалістом відділу взаємодії з роботодавцями Брухаль К.П. за участю головного бухгалтера Бабчинецької сільської ради Глухої Л.І. проведено розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення у Бабчинецькій сільській раді.
За результатами проведеного розслідування складений акт №12 від 09.09.2009р., розглянувши який, суд встановив, що ОСОБА_2 працював кочегаром у Бабчинецькому дитячому садку з 15.10.2008 р. наказ №94 по 15.12.2008р. наказ №99. У відповідності про нараховану заробітну плату за жовтень, листопад та грудень ОСОБА_2 було нараховано 1234 грн. згідно платіжної відомості №2 виплачено 1121 грн. заробітної плати. Про виконання оплачуваних робіт ОСОБА_2 не повідомив в центрі зайнятості.
З 16.07.2009р. відповідач знятий з обліку, що підтверджується довідкою № 022409403 від 13.10.2009р.
На підставі проведеного розслідування директором Чернівецького районного центру зайнятості прийнято наказ №89 від 18.09.2009р. про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_2 в сумі 1829,18 грн. у зв'язку з переплатою, що виникла внаслідок незаконного отримання статусу безробітного та призначення допомоги по безробіттю за період його перебування на обліку в районному центрі зайнятості з виплатою допомоги по безробіттю з 15.10.2008р. по 15.12.2008р.
Згідно ч.1 ст.2 Закону України "Про зайнятість населення" безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.
Згідно ч. 2 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до ч.3 ст.36 вказаного Закону сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов’язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Частиною 12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, що розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних Пенсійного фонду України та Державної податкової адміністрації України, а в разі необхідності - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.
Як вбачається із п. 5 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом від 13.02.2009 N 60/62 Міністерства праці та соціальної політики України та Державної податкової адміністрації України, за результатами звірки або перевірки оформлюється акт, який підписується посадовими особами, що їх проводили.
У разі встановлення недостовірності даних, на підставі яких особі надано статус безробітної та право на виплату матеріального забезпечення, особа ознайомлюється з актом, про що засвідчує своїм підписом.
Представником позивача надано достатньо доказів в обґрунтування позовних вимог про стягнення з відповідача допомоги по безробіттю в сумі 829,18 грн.
Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об‘єктивному дослідженні.
Таким чином, враховуючи викладене, суд на підставі наявних доказів прийшов до висновку про обґрунтованість та доведеність позивачем заявлених вимог, а тому позов підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ :
Позов задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_2 (адреса: АДРЕСА_1) кошти в сумі 829,18 грн. (вісімсот двадцять дев"ять грн. 18 коп.) на рахунок Чернівецького районного центру зайнятості (№ 37175304900655, банк ГУДКУ у Вінницькій області МФО 802015, одержувач - Держбюджет у Чернівецькому районі - 50040400, код 34701041, призначення: допомога по безробіттю від ОСОБА_2)
Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови оформлено: 19.11.09
Суддя Аліменко Володимир Олександрович