ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 листопада 2009 року Справа №2а-1600/09/0970
м.Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Басай О.В.
при секретарі Короташ О.Б.
за участю:
представника позивача – ОСОБА_1;
представника відповідача – Кос Т.В.;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом: Фізичної особи – підприємця ОСОБА_3
до відповідача: Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області
про визнання недійсним рішень №№ 2527, 2553, 2554, 2555, 2556, 2557, 2558, 2559, 2560, 2561, 2562, 2564, 2565, 2566, 2567 від 12.02.2009 року, -
ВСТАНОВИВ:
Фізична особа – підприємець ОСОБА_3 звернувся в суд із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області про визнання недійсними рішень №№ 2527, 2553, 2554, 2555, 2556, 2557, 2558, 2559, 2560, 2561, 2562, 2564, 2565, 2566, 2567 від 12.02.2009 року
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві та пояснив, що рішення №№ 2527, 2553, 2554, 2555, 2556, 2557, 2558, 2559, 2560, 2561, 2562, 2564, 2565, 2566, 2567 від 12.02.2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду на загальну суму 1357, 77 грн прийняті відповідачем з порушенням норм чинного законодавства. Вважає, що рішення про застосування фінансових санкцій та пені повинні виноситись на наступний день після закінчення граничного терміну сплати страхових внесків. Просить позов задовольнити повністю.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив та пояснив, що рішення про застосування фінансових санкцій прийняті у відповідності до вимог чинного законодавства. Зазначив, що порушення строків винесення рішення не спростовують підстав для застосування фінансових санкцій та нарахування пені, а також не звільняє страхувальника від відповідальності за порушення законодавства у сфері загальнообов’язкового державного пенсійного страхування. Просить в задоволенні позову відмовити повністю.
Розглянувши позову заяву, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, судом встановлено, що Рішенням №2527 від 12.02.2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду до фізичної особи – підприємця ОСОБА_3 застосовано штраф в сумі 23, 25 грн. та нараховано пеню в сумі 6, 75 грн. за період з 22.04.2008 року по 26.05.2008 року за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків (а. с. 8). Рішенням Пенсійного фонду України №9513/09-10 від 28.05.2009 року зазначене вище рішення скасовано (а. с. 36-38).
Рішенням №2553 від 12.02.2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду до фізичної особи – підприємця ОСОБА_3 застосовано штраф в сумі 3, 35 грн. та нараховано пеню в сумі 0, 83 грн. за період з 23.09.2008 року по 20.10.2008 року за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків (а. с. 9).
Рішенням №2554 від 12.02.2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду до фізичної особи – підприємця ОСОБА_3 застосовано штраф в сумі 47, 50 грн. та нараховано пеню в сумі 9, 60 грн. за період з 21.10.2008 року по 29.01.2009 року за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків (а. с. 10).
Рішенням №2555 від 12.02.2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду до фізичної особи – підприємця ОСОБА_3 застосовано штраф в сумі 37, 84 грн. та нараховано пеню в сумі 11, 92 грн. за період з 21.10.2008 року по 22.12.2008 року за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків (а. с. 11).
Рішенням №2556 від 12.02.2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду до фізичної особи – підприємця ОСОБА_3 застосовано штраф в сумі 5, 60 грн. та нараховано пеню в сумі 1, 20 грн. за період з 23.09.2008 року по 04.11.2008 року за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків (а. с. 12)
Рішенням №2557 від 12.02.2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду до фізичної особи – підприємця ОСОБА_3 застосовано штраф в сумі 117, 92 грн. та нараховано пеню в сумі 43, 63 грн. за період з 21.08.2008 року по 04.11.2008 року за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків (а. с. 13).
Рішенням №2558 від 12.02.2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду до фізичної особи – підприємця ОСОБА_3 застосовано штраф в сумі 264, 05 грн. та нараховано пеню в сумі 48, 06 грн. за період з 23.09.2008 року по 22.12.2008 року за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків (а. с. 14).
Рішенням №2559 від 12.02.2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду до фізичної особи – підприємця ОСОБА_3 застосовано штраф в сумі 228, 29 грн. та нараховано пеню в сумі 59, 36 грн. за період з 21.06.2008 року по 04.11.2008 року за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків (а. с. 15).
Рішенням №2560 від 12.02.2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду до фізичної особи – підприємця ОСОБА_3 застосовано штраф в сумі 10, 25 грн. та нараховано пеню в сумі 6, 39 грн. за період з 22.04.2008 року по 19.06.2008 року за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків (а. с. 16).
Рішенням №2561 від 12.02.2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду до фізичної особи – підприємця ОСОБА_3 застосовано штраф в сумі 58, 96 грн. та нараховано пеню в сумі 17, 69 грн. за період з 21.05.2008 року по 19.06.2008 року за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків (а. с. 17).
Рішенням №2562 від 12.02.2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду до фізичної особи – підприємця ОСОБА_3 застосовано штраф в сумі 3, 19 грн. та нараховано пеню в сумі 0, 48 грн. за період з 21.10.2008 року по 04.11.2008 року за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків (а. с. 18).
Рішенням №2564 від 12.02.2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду до фізичної особи – підприємця ОСОБА_3 застосовано штраф в сумі 6, 70 грн. та нараховано пеню в сумі 2, 38 грн. за період з 22.07.2008 року по 30.09.2008 року за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків (а. с. 19).
Рішенням №2565 від 12.02.2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду до фізичної особи – підприємця ОСОБА_3 застосовано штраф в сумі 278, 05 грн. та нараховано пеню в сумі 58, 95 грн. за період з 22.07.2008 року по 04.11.2008 року за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків (а. с. 20).
Рішенням №2566 від 12.02.2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду до фізичної особи – підприємця ОСОБА_3 застосовано штраф в сумі 2, 60 грн. та нараховано пеню в сумі 0, 79 грн. за період з 21.03.2008 року по 20.05.2008 року за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків (а. с. 21)
Рішенням №2567 від 12.02.2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду до фізичної особи – підприємця ОСОБА_3 застосовано штраф в сумі 1, 30 грн. та нараховано пеню в сумі 0, 59 грн. за період з 21.02.2008 року по 20.05.2008 року за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків (а. с. 22).
На зазначені вище рішення позивачем було подана скарга до Головного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (а. с. 23-26).
Рішенням Головного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про результати розгляду скарги №1468/06 від 18.03.2009 року скаргу позивача залишено без задоволення (27-29).
Також позивачем було подана скарга до Пенсійного фонду України про скасування рішення про результати розгляду скарги №1468/06 від 18.03.2009 року та рішень №№ 2527, 2553, 2554, 2555, 2556, 2557, 2558, 2559, 2560, 2561, 2562, 2564, 2565, 2566, 2567 від 12.02.2009 року (а. с. 31-33).
Рішенням Пенсійного фонду України №9513/09-10 від 28.05.2009 року скаргу позивача задоволено частково. Рішення управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області від 12.02.2009 року №№2527, 2553-2562, 2564-2567 про застосування фінансових санкцій та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 18.03.2009 року №1468/06, №1467/06 про результати розгляду справи залишено без змін. Рішення управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області від 12.02.2009 року №2572 про застосування фінансових санкцій скасовано (а. с. 36-38).
Судом встановлено, що рішення №№ 2527, 2553, 2554, 2555, 2556, 2557, 2558, 2559, 2560, 2561, 2562, 2564, 2565, 2566, 2567 від 12.02.2009 року були прийняті відповідачем за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) позивачем страхових внесків. Представник позивача в судовому засіданні визнав факт несвоєчасної сплати страхових внесків.
Відповідно до ч. 2 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
В п.2 ч.9 ст.106 вищенаведеного Закону зазначено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Відповідно до п.8.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрована в Міністерстві юстиції України за №64/8663 від 16.01.2004 року (далі – Інструкція) 8.1. Суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені пунктами 5.1, 5.2, 5.3 цієї Інструкції, у тому числі обчислені органами Пенсійного фонду, уважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Згідно п. 9.1 Інструкції до страхувальників за порушення норм законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, яке контролюється органами Пенсійного фонду, застосовуються фінансові санкції відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
В пункті 9.3.2 Інструкції зазначено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення після сплати (погашення) у повному обсязі недоїмки окремо за кожний базовий звітний період незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період.
Згідно п 10.1 Інструкції на суми простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків (недоїмки) та своєчасно не сплачені (не перераховані) фінансові санкції нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що оскаржувані позивачем рішення про застосування фінансових санкцій та пені прийняті відповідачем на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначені чинним законодавством про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, а тому в задоволенні позову слід відмовити.
Суд не бере до уваги посилання представника позивача на те, що рішення про застосування фінансових санкцій та пені повинні прийматися на наступний день після закінчення граничного терміну сплати страхових внесків, оскільки порушення строків винесення рішення не спростовують підстав для застосування фінансових санкцій та нарахування пені, а також не звільняє страхувальника від відповідальності за порушення законодавства у сфері загальнообов’язкового державного пенсійного страхування.
Крім того, в п.15 ст.106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року зазначено, що строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.
Виходячи з викладеного, суд вважає вимоги позивача не обґрунтованими, а позов таким, що не підлягає задоволенню.
На підставі ст.124 Конституції України, керуючись ст.ст.158-163, ст.167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позову відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст.186 КАС України.
Суддя О.В. Басай
постанова в повному обсязі складена 06.11.2009 року