справа №2-а-171/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня  2008 року Артемівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Воробйової І.В.

при секретарі: Чуйко Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Артемівську  адміністративну справу

за   позовом ОСОБА_1 Леонідовіча до відділу земельних ресурсів в Артемівському

районі   Донецької   області   про   скасування   постанов   відділу   земельних  ресурсів   в

Артемівському районі про притягнення його до адміністративної відповідальності, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до відділу земельних ресурсів в Артемівському районі Донецької області в якій вказав, що постановою № 5 від 18березня 2008року заступником начальника відділу земельних ресурсів в Артемівському районі Донецької області на нього, як на виконуючого обов'язки голови правління ВАТ «Курдюмівського заводу кислототривких виробів», було накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 204 гривні за порушення вимог ст. 188-5 КУпАП - невиконання законних розпоряджень чи приписів посадових осіб органів, які здійснюють державний контроль у галузі управління з контролю за використанням та охороною земель, а саме: невиконання вимог припису Слов'янського міжрайонного відділу Управління з контролю за використанням та охороною земель у Донецькій області від 05.02.2008 року № 016280. Вважає накладене на нього стягнення є неправомірним, оскільки про існування припису він довідався одночасно з винесенням вказаної постанови. Йому стало відомо про те, що відносно нього 12 лютого 2008 року заступником начальника відділу земельних ресурсів в Артемівському районі Донецької області була винесена постанова № 109 відповідно до якої на нього, як на виконуючого обов'язки голови правління ВАТ «Курдюмівського заводу кислототривких виробів», було накладено стягнення за скоєння правопорушення передбаченого ст. 54 КУпАП - несвоєчасне повернення тимчасово займаних земель або неприведення їх у стан, придатний для використання за призначенням, у вигляді штрафу у розмірі 306 гривень за порушення вимог ст. 168 Земельного кодексу України, начебто за те, що під час перевірки на підприємстві, яке він очолює, велись роботи без отримання спеціального дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту). З вказаними постановами не погоджується, оскільки згідно з рішенням спостережної ради ВАТ «Курдюмівського заводу кислототривких виробів» він був призначений тимчасово виконуючим обов'язки голови правління з 17 січня 2008 року, а відповідно до робочого проекту, який належним чином погоджений та затверджений відповідними контролюючими органами, де передбачено порядок зняття та складування родючого шару ґрунту, зняття ґрунтового покриву(родючого шару ґрунту) було закінчено ще у 2007 році і на час проведення перевірки ніякі роботи на перевіряємій ділянці не велися. Крім того, він не був присутнім при розгляді справи про адміністративні правопорушення і йому не вручено копії постанов. На підставі вищевикладеного просить скасувати постанови відділу земельних ресурсів в Артемівському районі Донецької області № 5 від 18.03.2008року і № 109 від 12.02.2008 року про притягнення його до адміністративної відповідальності.

В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги і просив їх задовольнити.

Відділ земельних ресурсів в Артемівському районі Донецькій області в судове засіданні не з'явився, надав суду заяву, в якій просив справу розглянути у відсутність представника відділу.

Вивчивши матеріалі справи, вислухавши позивача, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав.

Постановою в.о. начальника відділу земельних ресурсів в Артемівськом районі Донецької області від 12 лютого 2008 года в.о. голови правління ВАТ «Курдюмівського заводу кислототривких виробів» ОСОБА_1 був притягнутий до адміністративної відповідальності за ст. 54 КУпАП Україні, а саме, за порушення вимог ст. 168 Земельного кодексу України, за те, що в лютому 2008 року на підприємстві велись роботи без отримання спеціального дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару грунту) і на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 306 грн.

Постановою заступника начальника відділу земельних ресурсів в Артемівськом районі
Донецької  області від 18 березня 2008 года в.о. голови правління   ВАТ «Курдюмівського заводу кислототривких виробів» ОСОБА_1 був притягнутий до адміністративної відповідальності за ст. 188-5 КУпАП Україні, а саме, за невиконання вимог припису Слов'янського міжрайонного відділу Управління з контролю за використанням та охороною земель у Донецькій області від 05.02.2008 року № 016280- за проведення підприємством робіт по зняттю і перенесенню ґрунтового покриву(родючого шару ґрунту) без отримання спеціального дозволу і на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 204 грн.

Відповідно до наказу голови наглядової ради ВАТ «Курдюмівський завод кислототривких виробів» № 7-к від 17.01.2008 року по ВАТ «Курдюмівський завод кислототривких виробів» ОСОБА_1, начальника ВМТЗ, було переведено тимчасово виконуючим обов'язки голови правління ВАТ «Курдюмівський завод кислототривких виробів» з 17.01.2008 року.

Зі звіту ВАТ «Курдюмівський завод кислототривких виробів» по рекультивації земель, зняття і використання родючого шару грунту по Отрадівському родовищу вогнетривких глин за 2007 рік вбачається, що всі роботи по рекультивації земель, зняття і використання родючого шару ґрунту по Отрадівському родовищу були виконані в 2007році.

Судом встановлено, що під час роботи ОСОБА_1 в.о. голови ВАТ «Курдюмівський завод кислототривких виробів» підприємство ніяких робіт по рекультивації земель, зняття і використання родючого шару грунту по Отрадівському родовищу вогнетривких глин не проводились, порушень вимог діючого Земельного Законодавства України в діях позивача не встановлено, тому в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-5 КУпАП і ст. 54 КУпАП і постанови підлягають скасуванню.

Відповідно до ст. 9 КАС України суд, при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органі державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Так, відповідно до принципу верховенства права та законності - суд , при вирішенні справи керується принципом верховенства права , відповідно до якого, зокрема людина, її права та свободи визначаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість держави.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст., 54, 188-58 КУпАП ст.ст. 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Скасувати   постанову     виконуючого   обов'язки   начальника  відділу  земельних ресурсів в Артемівському районі Донецької області № 109 від 12 лютого 2008 року про притягнення виконуючого обов'язки    голови правління ВАТ «Курдюмівський    завод кислототривких    виробів»    ОСОБА_1    до    адміністративної відповідальності за ст. 54 КУпАП.

Скасувати постанову заступника начальника відділу земельних ресурсів в Артемівському районі Донецької області № 5 від 18 березня 2008 року про притягнення виконуючого обов'язки голови правління ВАТ «Курдюмівський завод кислототривких виробів» ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 188-5 КУпАП України.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі до Донецького адміністративного суду через Артемівський міськрайонний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Артемівський міськрайонний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.