ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  

   П О С Т А Н О В А  

                                        ІМЕНЕМ       УКРАЇНИ  

10 листопада 2009 року                                                                                  № 22-а-8796/08/9104

 Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

головуючого судді                                       Довгополова О.М.,

суддів:                                Богаченка С.І., Яворського І.О.,

при секретарі судового засідання            Гром В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Шепетівської об’єднаної державної податкової інспекції Хмельницької області на постанову господарського суду Хмельницької області від 10 квітня 2008 року у справі за позовом Шепетівського районного спеціалізованого лісокомунального підприємства м. Шепетівки до Шепетівської об’єднаної державної податкової інспекції Хмельницької області про зобов’язання вчинити дії, -      

В С Т А Н О В И Л А:  

В грудні 2006 року позивач звернувся до суду з позовом про зобов’язання відповідача видати свідоцтво про право сплати єдиного податку на 2007 рік за ставкою 10 % у відповідності до вимог Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва» (далі – Указ).

Постановою  господарського суду Хмельницької області від 10 квітня 2008 року позов задоволено.

Рішення суду мотивоване тим, що згідно зі статтею 78 ГК України орган місцевого самоврядування – Шепетівська районна рада не є засновником або учасником комунального підприємства, натомість являється представником власника, тобто територіальної громади. Відповідно, засновником (учасником) комунального підприємства є територіальна громада, яка не є юридичною особою, що в свою чергу унеможливлює посилання на статтю 7 зазначеного Указу як на підставу для відмови у можливості перебування на спрощеній системі оподаткування комунального підприємства.

У скарзі відповідач просить постанову скасувати, відмовивши в позові. В основу доводів скарги покладено висновки про те, що Шепетівська районна рада не є суб’єктом малого підприємництва та її частка в Шепетівському районному спеціалізованому лісокомунальному підприємстві перевищує 25 %, а тому дія згадуваного Указу та Закону України «Про державну підтримку малого підприємництва» на позивача не поширюється.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про скасування постанови суду з наступних підстав.

Встановлено, що листом Шепетівської ОДПІ від 18.12.2006 року № 10094/15-035 позивачу відмовлено у видачі свідоцтва про право сплати єдиного податку на 2007 рік у зв’язку з тим, що засновником позивача є Шепетівська районна рада, яка не є суб’єктом малого підприємництва і її частка в підприємстві перевищує 25 %. При цьому податковим органом враховано узагальнююче податкове роз’яснення щодо застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва з державною,  

 комунальною та іншими формами власності, затверджене наказом ДПА України від 23.06.2006 року № 352.

Відповідно до частини четвертої статті 7 зазначеного Указу його дія не поширюється на суб’єктів підприємницької діяльності, у статутному фонді яких частки, що належать юридичним особам — учасникам та засновникам даних суб’єктів, які не є суб’єктами малого підприємництва, перевищують 25 відсотків.

Аналіз наведеної норми дає можливість дійти висновку, що в цілях застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності суб’єктами малого підприємництва перевищення 25 відсотків частки в такому суб’єкті допускається лише суб’єктами малого підприємництва. Водночас частки інших юридичних осіб засновників (учасників) не повинні перевищувати 25 відсотків.

Відповідно до частини 1 статті 78 ГК України комунальне унітарне підприємство утворюється компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління.

Пунктами 1.1, 1.5 статуту позивача, затвердженого рішенням районної ради за № 5 від 22.12.2005 року та зареєстрованого Шепетівською районною державною адміністрацією 27.12.2005 року за № 16701050001000197, встановлено, що останній створений рішенням сесії Шепетівської районної ради № 2 від 26.05.2000 року і є спільною власністю територіальних громад Шепетівського району. Засновником підприємства є Шепетівська районна рада на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та делегованих повноважень сільськими, селищними радами району.

Таким чином, частка Шепетівської районної ради в  Шепетівському районному спеціалізованому лісокомунальному підприємстві становить 100 відсотків.  

Шепетівська районна рада є органом місцевого самоврядування, який не є суб’єктом господарювання згідно із частиною 1 статті 8 ГК України, та юридичною особою відповідно до частини 1 статті 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Враховуючи, що єдиним засновником позивача є районна рада, яка не є суб’єктом господарювання та, відповідно, суб’єктом малого підприємництва, дія вищезазначеного Указу на позивача не поширюється.

 Висновок суду першої інстанції про те, що  Шепетівська районна рада не є засновником позивача спростовується положеннями частин 1 статті 78 ГК України та статуту позивача.

Отже, колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, що призвело до неправильного застосування норм матеріального права, у зв’язку з чим постанова підлягає скасуванню з прийняття нової про відмову в позові.

Доводи скарги є обґрунтованими, а тому така підлягає задоволенню.

Керуючись частиною 3 статті 160 статтями 195, 196, 198, пп. 3, 4 ст. 202, ч. 2 ст. 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :  

Апеляційну скаргу  Шепетівської об’єднаної державної податкової інспекції Хмельницької області  залишити без задоволення, постанову  господарського суду Хмельницької області від 10 квітня 2008 року у справі № 10/7712-А  – скасувати та прийняти нову постанову.  

В задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України  протягом місяця  шляхом подачі  касаційної скарги безпосередньо до  суду касаційної інстанції.

 Головуючий:                                                                            О.М. Довгополов

 Судді:                                                                                       С.І. Богаченко

                                                                                                   ОСОБА_1

    Повний текст рішення виготовлено 13.11.2009 року.