Справа № 2-а-2441/2011

Провадження № 2-а-2441/2011

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" вересня 2011 р.

Деражнянський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого –судді Коваля Ф.І.,

при секретарі Демчишиній Н.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Деражня справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі Хмельницької області про визнання протиправними дій та зобов’язання нарахування та виплати щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі Хмельницької області про визнання протиправними дій та зобов’язання нарахування та виплати щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни, починаючи з 1 січня 2009 року по 1 липня 2011 року.

В своїй заяві позивач зазначив, що він має статус дитини війни і відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”має право на щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, проте відповідачем, всупереч наведеної вимоги Закону, відмовлено йому в здійсненні перерахунку та виплаті такого підвищення до пенсії, тому позивач просить суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати виплатити йому підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 1 січня 2009 року по 1 липня 2011 року, відповідно до вимог ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” та ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, поновивши йому строк звернення до суду з адміністративним позовом, передбачений ст. 99 КАС України, на тій підставі, що він тривалий час хворів, тому не міг своєчасно звернутися до суду за захистом свого порушеного права.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги і просить суд задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача позову не визнала, стверджуючи, що дійсно згідно із ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”дітям війни підлягає виплаті надбавка до пенсії в розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком. Проте підвищення до пенсії дітям війни повинно виплачуватись у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”№530 від 28 травня 2008 року. За таких обставин вважає, що управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі Хмельницької області діяло у межах повноважень, у порядок та у спосіб, що визначені чинним законодавством України.

Вислухавши доводи сторін та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач має статус дитини війни відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, що підтверджується наявною у справі довідкою управління праці та соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації Хмельницької області.

Відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”в редакції від 18 листопада 2004 року, який набрав чинності з 1 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання, чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дія вказаної статті була зупинена на 2008 рік –ст. 67 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано таким, що не відповідає Конституції України положення Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, яким зупинено на 2008 рік дію тієї ж статті Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.

Положення закону, визнані Конституційним Судом України неконституційними, втрачають чинність з дня прийняття судом відповідного рішення (ст. 73 Закону України “Про Конституційний Суд України”від 16 жовтня 1996 р.).

Статтею 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2009 рік”Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України “Про соціальний захист дітей війни” залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 7 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і доплату до пенсії здійснює управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі Хмельницької області, яке є відповідачем за цим позовом.

При цьому, суд не бере до уваги доводи відповідача про неможливість забезпечення доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком через відсутність коштів, так як відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України “Про соціальний захист дітей війни”доплат до пенсії не може бути причиною невиконання покладених на управління Пенсійного фонду України зобов’язань, а реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Згідно ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно зі статтями 3 та 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених Законом України "Про соціальний захист дітей війни" здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Згідно абз. 1 п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2002 року №121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади. Відповідно до зазначеного Положення на Пенсійний фонд України покладено обов’язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії, яка передбачена Законом України "Про соціальний захист дітей війни".

Відповідно до п. 15 Положення "Про Пенсійний фонд України", Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Враховуючи, що держава взяла на себе обов’язок щодо виплати позивачу щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та поклала виконання цього обов’язку на центральний орган виконавчої влади – Пенсійний фонд України в особі управління Пенсійного фонду України у Деражнянському районі, а також те, що відповідачем незаконно відмовлено позивачу у виплаті такої державної соціальної допомоги, суд вважає необхідним визнати протиправною відмову відповідача щодо нарахування та виплати позивачу недовиплаченого щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як особі, що має статус «дитини війни», за період з 1 січня 2009 року по 1липня 2011 року, а також зобов’язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за вищевказаний період відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням фактично виплачених сум.

Крім того, відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав і свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, проте позивач просить поновити йому пропущений строк, посилаючись на причини, котрі визнаються судом поважними, оскільки підтверджуються наявними доказами.

На підставі викладеного та керуючись ст. 22 Конституції України, ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, ст. ст. 99, 100, 158-163 КАС України, -

постановив:

поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з адміністративним позовом.

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі Хмельницької області щодо відмови в перерахунку підвищення пенсії ОСОБА_1, як особі, що має статус «дитини війни», за період з 1 січня 2009 року по 1 липня 2011 року.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі Хмельницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, як особі, що має статус «дитини війни», недоплачену щомісячну державну 30% соціальну допомогу, передбачену ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», за період з 1 січня 2009 року по 1 липня 2011 року, із урахуванням фактично виплачених сум.

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3,40 грн. понесених судових витрат по сплаті судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя: ОСОБА_2