Справа №2а-859  

2009 р.  

П О С Т А Н О В А  

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И  

28 вересня 2009 року.                        

Буський районний суд Львівської області  

в складі:головуючого-судді             ОСОБА_1  

при секретарі             Фалінській М.Б.  

розглянувши справу у попередньому судовому засіданні в залі суду м.Буська адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці і соціального захисту населення Буської районної державної адміністрації про визнання неправомірними дій, стягнення коштів, зобов»язання до вчинення дій,  

в с т а н о в и в:  

Позивачка ОСОБА_2 звернулася в Буський райсуд з позовом до  Управління праці і соціального захисту населення Буської районної державної адміністрації про визнання неправомірними дій, зобов’язання зробити перерахунок та виплатити недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 листопада по 31 грудня 2007 р.  

Позивачка в позовній заяві вважає, що їй всупереч вимог ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» та ст.8, п.3 ст.22 Конституції України допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачувалась не в повному обсязі. Просить стягнути різницю між допомогою по догляду за дитиною та до досягнення нею трьохрічного віку та розміром прожиткового мінімуму, що становить 807,15 грн.  

У судове засідання позивачка не з’явилася, подала до суду заяву, в якій позов підтримала, справу просила слухати без її участі.  

Представник відповідача, Управління праці та соціального захисту населення Буської районної державної адміністрації Львівської області в судове засідання не з»явився, подав до суду заяву, в якій позов заперечив, справу просив слухати без участі представника.  Покликався на те, що статтею 56 Закону України  «Про державний бюджет України на 2007 рік»  встановлено, що виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам і надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 23 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку встановленому Кабінетом міністрів України. Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 скасовано абзац 3 частини другої ст. 56  Закону України  «Про державний бюджет України на 2007 рік». Проте, Верховною Радою України не було внесено змін до бюджету держави на 2007 рік. А Управління праці і соціального захисту населення Буської районної державної адміністрації не має повноважень на самостійне визначення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та зобов’язане діяти в межах чинного бюджетного законодавства та в межах відповідних бюджетних призначень. Враховуючи вищенаведене, виплати допомоги позивачу проводилась згідно вказаних вище нормативних актів.  

Суд, з'ясувавши обставини справи, вважає, що позов  частково підлягає до задоволення з наступних підстав.  

Позивачка ОСОБА_2 18.09.2007 р. народила сина ОСОБА_3 (свідоцтво про народження серії 1-СГ № 115834 від 26.09.2007 року).  

Згідно ст.1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», громадяни України, в сім»ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу  у випадках та на умовах, передбачених за цим же Законом та іншими законами України. Вказаний вид державної допомоги сім»ям з дітьми призначається і виплачується  через органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновителів, опікуна, піклувальника).  

Статтею 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми» визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею  трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.  

Згідно із положеннями ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», в редакції до 9 липня 2007 року – допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.  

    Статтею 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей  віком до 6 років встановлений з 1 січня 2007 року – 434 грн.; з 1 квітня 2007 року – 463 грн.; з 1 жовтня 2007 року – 470 грн.  

Статтею 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум для дітей  віком до 6 років встановлений з 1 січня 2008 року – 526 грн.; з 1 квітня 2008 року – 538 грн.; з 1 липня 2008 року – 540 грн.; з 1 жовтня 2008 року – 557 грн.  

Частина 2 статті 8 Конституції України встановлює вимогу щодо законів України - усі вони приймаються виключно на основі Конституції України і повинні відповідати їй.  

Частиною 3 статті 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.  

Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" дію ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" було обмежено.  

Однак, Рішенням  Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема, положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»,  якими обмежується дія ст. 15  Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".  

З дня ухвалення Конституційним Судом України вище згаданого рішення, визнані неконституційними положення  Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" втратили чинність, отже, з цього часу відновлено дію  статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".  

Незважаючи на це допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку  позивачці  виплачувалась в меншому розмірі, відповідно до представленої довідки від 30.03.09 р. № 532.  

Таким чином, позовні вимоги про визнання дій відповідача неправомірними  та стягнення недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на підставі ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», підлягають частковому задоволенню.  

Керуючись ст. ст. 7- 14, 69, 71,  86, 99,143, 146, 158, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –  

п о с т а н о в и в  :  

    Позов задовольнити частково.  

  Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Буської  районної державної адміністрації Львівської області  щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.11.2007 року по 31.12.2007 року.  

  Зобов'язати  Управління праці та соціального захисту населення Буської районної державної адміністрації у Львівській області провести нарахування та виплату з  01.11.2007 р. по 31.12.2007 р   .   включно ОСОБА_2     допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до вимог ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми».  

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.  

    Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Львівської області через Буський районний суд Львівської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-ти денний строк з дня проголошення постанови суду і подання після цього протягом 20-ти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційного адміністративного суду Львівської області.  

    Суддя                                                                                     С.Р.Мельник.