Справа № 2-а-5585/10

Провадження № 2-а-5585/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.11.2010 року м. Харків

Московський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - судді Малихіна О.Р.

при секретарі - Тішинської М.В.

розглянувши у письмовому провадженні в м. Харкові в приміщенні суду адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання незаконними дій суб’єкту владних повноважень щодо перерахунку пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася з позовом до Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії з 01.06.2009 р. із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік у розмірі 1573 грн. 99 коп., а не з застосуванням показника за 2007 рік в розмірі 1197 грн. 91 коп.

15.06.2009 року ОСОБА_1 звернулася із заявою до відповідача про перерахунок пенсії на підставі ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Такий перерахунок ОСОБА_1 було проведено з 01.06.2009 р. з порушенням вимог передбачених частиною 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Розпорядженням від 26.08.10р. відповідач підтвердив перерахунок пенсії, виходячи із середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп.

Такі дії позивачка вважає незаконними та такими, що порушують її пенсійні права та суперечать вимогам статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Просила визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати здійснити перерахунок її пенсії за період з 01.06.2009 року з урахуванням страхового стажу, придбаного нею після призначення пенсії, та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка враховується для розрахунку пенсії за календарний рік, який передує року перерахунку пенсії відповідно до п.4 с. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто за 2008 рік у розмірі 1573,99 грн.

Відповідач надав суду заперечення, в яких позов не визнав, посилаючись на те, що при призначенні пенсій у 2009 році застосовується показник заробітної плати (доходу) в середньому па одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік (1573.99 грн.) як це визнано п/п. 2.п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 "Деякі питання захисту окремих категорій громадян". Частиною 4 ст.42 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" (зі змінами, внесеними Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України) було передбачено проведення перерахунку пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну добу, в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону зараховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку, що визначався згідно ст.40 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року зміни, що внесені до ст.40,42 Закону визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визначені неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. У зв'язку з цим, перерахунки пенсій проводились відповідно до п.п.3 п.11 ПКМУ України від 28.05. № 530 "Деякі питання захисту окремих категорій громадян". До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону нараховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).

Перевіривши матеріали справи, суд дійшов до наступного.

Матеріалами справи встановлено, що позивач є пенсіонер, знаходиться на обліку в Управлінні пенсійного фонду України, отримує пенсію за віком, що підтверджується копією пенсійного посвідчення, отримуючи пенсію, продовжує працювати, що підтверджується копією трудової книжки.

Вбачається, що ОСОБА_1 зверталася до відповідача з проханням про перерахунок пенсії у зв’язку із зміною стажу та заробітної плати. На звернення позивача про здійснення їй перерахунку пенсії відповідачем проведено перерахунок із застосуванням встановленого показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік в розмірі 1197 грн. 91 коп., а не із застосуванням показника за 2008 рік в розмірі 1573 грн. 99 коп..

Відповідно до п.п.2 п.11 постанови Кабінету міністрів України від 28 травня 2007 року № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" при визначенні пенсій у 2009 році застосовується показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік

Частиною 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон) передбачено проведення перерахунків страхового стажу, набутого після її призначення та з застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року нарахування пенсії, що визначався згідно ст.40 Закону (зі змінами, внесеними Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року).

Відповідач при перерахунках позивачу пенсії визначав показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (тобто в розмірі 1197 грн.91 коп.). Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10/2008 були визнані неконституційними зміни, що були внесені до ст.40,42 Закону України.

Відповідно до вимог п.11 п/п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року встановлено, що у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу) з якого була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначеного ч.1 ст.40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує перерахунку пенсії

Отже у даному випадку перерахунок пенсії передує середня заробітна плата, яка склалася по Україні за 2008 рік в розмірі - 1573,99 грн., а не за 2007 рік в розмірі - 1197,91 грн. Якщо пенсіонер, що продовжує працювати набув стажу, достатньо для призначення пенсії відповідно до ч.1 ст.28 Закон, то проводиться за заявою пенсіонера перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії.

Згідно ч.2 ст.19 та ч.3 ст.22 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

На підставі вищенаведеного, суд вважає позов ОСОБА_1 обґрунтований та таким, що підлягає задоволенню.

Суд не стягує з відповідача судові витрати, оскільки останнім про це заявлено не було.

Керуючись ст.ст. 40,42 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", Постановою Кабінету Міністрів України "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" від 28 травня 2008 року № 530 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", керуючись ст.ст. 71, 158, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання незаконними дій суб’єкту владних повноважень щодо перерахунку - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова в частині перерахунку пенсії з 01.06.09р. з урахуванням стажу роботи та заробітку із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова здійснити перерахунок пенсії, призначеної ОСОБА_1 із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно застосовується для обчислення пенсії за календарний рік, який передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік у розмірі 1573 грн. 99 коп., починаючи з 01.06. 2009 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова виплатити ОСОБА_1 різницю пенсії за віком, що утворилася внаслідок її перерахунку з 01.06.2009 р. від стажу роботи та заробітку із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік у розмірі 1573 грн. 99 коп..

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду,через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10 денний строк з дня отримання копії даної постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: