Справа № 2а-310/09
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 грудня 2009 року Миколаївський районний суд Львівської області
в складі: головуючого -судді Карбовніка І.М.
при секретарі: Данилів О.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Миколаєві справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новороздільської міської ради Львівської області про визнання протиправними дій та зобов”язання виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з серпня 2008року по січня 2009року ,-
В С Т А Н О В И В :
позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Новороздільської міської ради про визнання протиправними дій та зобов’язання виплатити допомоги по догляду за дітьми до досягнення нею трирічного віку за період з серпня 2008року по січень 2009року . Просить постановити рішення яким зобов’язати відповідача виплатити їй щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку яка становить 2022,33грн., та визнати протиправними дії відповідача щодо призначення та виплати допомоги по догляду за дитиною у меншому розмірі ніж передбачено законодавством. Покликається у позовній заяві на ст.ст.13,15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” та зазначає, що відповідач повинен виплачувати вказану допомогу в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6років та безпідставно виплачує вищевказану допомогу у меншому розмірі.
В судовому засіданні позивач позов підтримала, навела пояснення аналогічні поданій заяві просить позов задоволити.
Відповідач в особі представника управління праці та соціального захисту населення Новороздільської міської ради заперечуючи позовні вимоги, подав письмове заперечення в якому вказує, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленому для працездатних осіб та середньомісячного сукупного доходу сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців але не менше 130 гривень. Рішення Конституційного суду від 22 травня 2008року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону Про Державний бюджет України) не стосується положень статей Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік” та про внесення змін до деяких законодавчих актів України стосовно розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2008році яка виплачувалась відповідно до Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”. Вимоги позивача щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дитини віком до шести років вважають безпідставними. Крім цього покликаються на ст. 51 Бюджетного кодексу України в частині проведення видатків тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами та відсутністю коштів з державного бюджету.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні адміністративного позову, виходячи з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що позивачка має на утриманні малолітню дитину – ОСОБА_2, 05.07.2008р.н.
Згідно довідки №420 від 24.02.2009р. виданої відповідачем вбачається, що позивачка перебуває на обліку у відповідача та отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку в розмірі по 130грн.
Згідно розрахунків представлених позивачем щодо вимоги про виплату допомоги з серпня 2008 р. по січень 2009 р. вказано розмір прожиткового мінімуму щомісячно, розмір виплаченої допомоги по 130грн. та недоплачену суму за вказаний період, яка становить 2022,33грн.
Виходячи з аналізу правових норм якими регулюються спірні правовідносини, виплата державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку у 2008р. позивачеві виплачувалась відповідно до ч. 1 ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” у редакції Закону України від 28.12.2007р. №107 У1.
Відповідно до ч. 1 ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” у редакції Закону України від 28.12.2007 року № 107-У1 допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130грн.
Відповідно до п.3 розділу УІІІ “Прикінцеві положення” Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” у редакції Закону України від 28.12.2007року № 107-У1 допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008 року –50 відсотками, з 01 січня 2009 року –75 відсотками, з 01 січня 2010 року –100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленому для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.
Законом України “Про державний бюджет України на 2008 рік” зупинено дію положень ст. 15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми “ на 2008 р.
На відміну від рішення Конституційного суду України про соціальні гарантії громадян від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007, яким визнано таким, що не відповідає Конституції України, зокрема п. 14 ст.71 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”, яким зупинено дію частини 1 ст. 15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 р. не визнавались не конституційними положення п. 23 розділу ІІ Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”.
Таким чином системний аналіз правових норм якими регулюються спірні правовідносини дає підставу зробити висновок, що допомога по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.
В судовому засіданні позивачка не навела доводів того, що вона зверталась до відповідача у 2008р. з довідками про склад сім’ї, деклараціями про доходи, майновий стан, про доходи членів сім’ї за призначенням допомоги у більшому розмірі що перевищує мінімальний та її доходи та членів сім’ї що давало підставу нараховувати допомогу більшу ніж у розмірі –130грн.
На підставі наведеного, суд вважає, що відсутні підстави для зобов’язання відповідача нараховувати та виплачувати допомогу по догляду за дитиною про яку просить позивач, а дії відповідача є такими що не порушують норм чинного законодавства при виплаті допомоги по догляду за дитиною, відтак немає підстав проводити перерахунок виплаченої допомоги по догляду за дитиною.
Керуючись ст.ст. 6, 9,17,18,159-163,167,186 КАС України, ст.15 ч.1 Закону України “Про державну допомогу сім»ям з дітьми” у редакції Закону України від 28.12.2007 року № 107-У1, ст. 58 Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік”, суд -
П О С Т А Н О В И В :
відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новороздільської міської ради Львівської області про визнання протиправними дій відповідача щодо призначення та виплати допомоги по догляду за дітьми у меншому розмірі ніж передбачено законодавством та зобов’язання виплатити допомогу по догляду за дітьми до досягнення нею трирічного віку за період з серпня 2008 року по січень 2009 року в розмірі 2022,33грн.
Постанову можна оскаржити протягом 10 днів з дня проголошення шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження та протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції до Львівського апеляційного адміністративного суду ,або в порядку ч.3 ст.186 КАС України .
Суддя: Карбовнік І.М.