Справа №2а-4748 /2009
П О С ТА Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
3 листопада 2009 року
Краматорський міський суд Донецької області у складі:
головуючого судді Бакуменко А.В.
при секретарі Кісточка І.В.
розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Краматорську Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську про визнання бездіяльності неправомірною, і стягнення невиплаченої соціальної надбавки, -
В С Т А Н О В И В:
До Краматорського міського суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до відповідача про визнання бездіяльності неправомірною, і стягнення невиплаченої соціальної надбавки, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що згідно ст. 1 Закону України №2195-IV від 18.11.04. «Про соціальний захист дітей війни» вона має статус «дитина війни». У зв`язку з цим згідно цього Закону їй повинні з 1 січня 2006 року виплачувати підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак, ця доплата до пенсії не проводилася. Позивач просила визнати бездіяльність відповідача в ненарахуванні надбавки до пенсії як «дитині війни» за 2006-2007 роки неправомірною та стягнути з нього невиплачену надбавку в сумі 2733,30 грн.
Позивач в судове засідання не з’явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Надала заяву про розгляд справи без її участі.
Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, але надав заяву про слухання справи за його відсутністю, та заперечення до позовної заяви, у відповідності з якими зазначив, що згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Законом України «Про державний бюджет на 2006 рік» було встановлено, що пільги дітям війни, передбачені ст. 5 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» запроваджуються поетапно протягом 2006 року за результатами виконання бюджету в першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної ОСОБА_1 України з питань бюджету, зазначені статті не були визнані неконституційними у встановленому законом порядку, тому відсутні підстави для задоволення позову в частині стягнення соціальної допомоги за 2006 рік. Крім того, підвищення до пенсії цієї категорії в 2007 році проводилося: з 01.01.07. – у розмірі 19,00 грн., з 01.04.07. - у розмірі 19,35 грн., з 01.10.07. - у розмірі 19,75 грн. Крім того, відповідач вважає, що позивач пропустив річний строк звернення до суду з зазначеним позовом, тому відповідач наполягає на відмові у задоволенні позову у зв`язку з пропущенням строку звернення до суду.
Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.
Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.
Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк.
Відповідно до ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, віднесений до категорії дітей війни, знаходиться на обліку в УПФУ в м. Краматорську Донецької області та отримує пенсію за віком .
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Дію даної статті на 2006 рік було зупинено Законом України від 20 грудня 2005 року №3235-4, тому суд вважає, що вимоги позивача в цієї частині безпідставні, і недоплачені суми за 2006 рік не повинно стягувати.
Відповідно до ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим законом, на 2007 рік зупинено дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Однак, 9 липня 2007 року рішенням Конституційного суду №6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення, зокрема п. 12 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» №489-V від 19.12.2006 року.
Конституційний Суд України визначив, що положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» не можуть скасовуватися чи змінюватися обсяги прав і обов`язків, пільг, компенсацій і гарантій громадян, передбачених іншими законами України, не можуть вноситися зміни, зупинятися дія чинних законів України, а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших законів України.
Тому суд вважає, що в частині визнання бездіяльності відповідача неправомірною, і зобов`язання до нарахування надбавки до пенсії за 2007 рік вимоги позивача законні. І з 9 липня 2007 року, тобто з моменту прийняття зазначеного рішення Конституційного Суду України, відповідно до ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення.
Позивач звернувся до суду 3 жовтня 2008 року, тому суд вважає за необхідне здійснити нарахування надбавки до пенсії щомісячно в розмірі 30% від розміру мінімальної пенсії за віком в межах річного строку звернення, тобто за 2007 рік - з 3 довтня 2007 року по 31 грудня 2007 року, і позовні вимоги . підлягають задоволенню в цієї частині нарахування підвищення до пенсії в розмірі 30% розміру мінімальної пенсії за віком, як дитині війни.
У зв’язку з тим, що позивачем пропущено строк звернення до суду з вимогами про виплату підвищення до пенсії як дитині війни за 2007 рік, а відповідач наполягає на застосування вказаного строку. Суд вважає за необхідне відмовити позивачу у вимогах про підвищення пенсії як дитині війни за період з 09.07.2007 року до 03.10.2007 року ( дата подання позову згідно поштового штемпелю на конверті – 03.10.2008 року).Таким чином суд вважає за необхідне зобов’язати позивача нарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії за період з 03 жовтня2007року до 31 грудня 2007 року у сумі 302,09 грн (( 415,11 х 30%= 124,53/ 31= 4,01х 11(31-3) )+415,11 х 2місяці(листопад,грудень) х30%)- (19,75х3)
Відмовляючи в задоволенні позову з підстав пропуску річного строку звернення до суду, суд зауважує, що в даному випадку не підлягають застосуванню вимоги ст..46 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, відповідно до яких суми пенсії, не отримані своєчасно з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження.
Законом України „Про соціальний захист дітей війни” визначено основи соціального захисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.
Статтею 6 цього закону передбачено виплату державної соціальної підтримки дітей війни, яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може розцінюватись як пенсія або її складова частина. Тобто, йдеться про різні види правовідносин в системі соціального забезпечення та державної соціальної підтримки.
Керуючись ст.ст. 6, 8, 11, 14, 94, 99, 100, 159 КАС України, -
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську про визнання бездіяльності неправомірною, і стягнення невиплаченої соціальної надбавки задовольнити частково.
Визнати бездіяльність Пенсійного Фонду України в м. Краматорську по невиплаті надбавки неправомірною.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області здійснити нарахування та виплату за рахунок коштів Державного бюджету України підвищення до пенсії як дитині війни Зікєєвій ОСОБА_1 у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” за період з 03 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року у розмірі 302 грн. 09 коп.
В іншій частині позовних вимог відмовити .
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1 грн. 70 коп.
Постанова може бути оскаржене до Адміністративного Апеляційного суду Донецької області через суд м. Краматорська шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів від дня його проголошення; апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова ухвалена в нарадчій кімнаті та надрукована в єдиному екземплярі.
Суддя
Краматорського міського суду ОСОБА_2