Справа № 22-а-867                     Головуючий у 1-й інстанції- Рудніченко О.М.

Доповідач-Суханова Є.М.

УХВАЛА ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

20 червня 2006 року колегія суддів судової палати з цивільних справ Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого-Данілова О.М.,

суддів-Суханової Є.М., Голуб С.А.,

при секретарі- Якимець Ю.В.,

розглянула матеріали адміністративну справу за апеляційною скаргою кандидата на посаду Ірпінського міського голови ОСОБА_1 на ухвалу Ірпінського міського суду Київської області від 5 червня 2006 року про зупинення дії рішення першої сесії п"ятого скликання депутатів Ірпінської міської ради від 01.06.2006 року, а також рішень, наказів, розпоряджень, прийнятих на підставі цього рішення сесії по справі за адміністративним позовом кандидата на посаду Ірпінськогого міського голови ОСОБА_2 до Ірпінської міської територіальної виборчої комісії, заступника голови Ірпінської міської ТВК,  секретаря Ірпінської міської ТВК, Ірпінської міської ради про визнання протиправних   дій;

ВСТАНОВИЛА:

05.06.2006 року до суду надійшов адміністративний позов кандидата на посаду   ; Ірпінського міського  голови ОСОБА_2 до Ірпінської міської територіальної  виборчої комісії по виборах депутатів Ірпінської міської ради п"ятого скликання та     Ірпінського міського  голови про визнання протиправними та скасування рішень, де позивач оспорює рішення Ірпінської МТВК,прийняті 22.05.2006 року про скасування рішення Ірпінської МТВК та визнання протиправним та скасування рішення про офіційне оприлюднення результатів виборів Ірпінського міського голови.

Позивач подав до суду клопотання про забезпечення адміністративного позову,  в якому зазначив, що Ірпінська МТВК 19.05.2006 року прийняла рішення про  скасування своїх рішень від 4 травня 2006 року. Але 22.05.2006 року Ірпінська МТВК    зібралась знов та прийняла протиправні рішення про скасування своїх рішень від . 19.05.2006 року. А 01.06.2006 року проведено першу сесію п"ятого скликання депутатів Ірпінської міської ради.

Позивач  вказує,   що   1.06.2006  року  заступник  голови  Ірпінської МТВК Яцевська М.Ф. оголосила від імені міської виборчої комісії на першому пленарному    засіданні Ірпінської міської ради рішення про обрання міським головою ОСОБА_1, не маючи на це повноважень та не зважаючи на відсутність у Ірпінської МТВК даних щодо кількості голосів виборців, поданих за кожного кандидата на посаду Ірпінського міського голови.

Вважаючи, що рішення   Ірпінської МТВК, секретаря та заступника голови Ірпінської МТВК порушують його права та їх захист в подальшому може стати   неможливим в разі неприйняття заходів забезпечення позову, просив забезпечити    позов, зупинити дію рішення першої сесії У-го скликання депутатів Ірпінської міської ради від 01.06.2006 року, а також рішень, наказів, розпоряджень, прийнятих на підставі цього рішення.

Ухвалою Ірпінського міського суду Київської області від 5 червня 2006 року клопотання було задоволено.

Зупинено дію рішень першої сесії У-го скликання депутатів Ірпінської міської ради від 01.06.2006 року, а також рішень, наказів, розпоряджень, прийнятих на підставі цього рішення сесії.

Апелянт звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить ухвалу суду скасувати та закрити провадження по справі.

Колегія суддів вислухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважає, що вона частково обґрунтована та підлягає частковому задоволенню.

Згідно з вимогами ч.1 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень.

Згідно з матеріалами справи, позивач не довів, що його законим інтересам або  охоронюваних законом, правам загрожує небезпека винесеним рішенням першої сесії  У-го скликання депутатів Ірпінської міської ради від 01.06.2006 року.

Так, на підставі зазначеного рішення, під час засідання сесії, протокольно було визнано такою, що відповідає вимогам чинного законодавства інформацію заступника голови виборчої комісії про те, що міьким головою обрана ОСОБА_1 та остання прийняла присягу.

Колегія суддів не вбачає в цьому порушення прав позивача не знайшла колегія   суддів й очевидних ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень.

Крім того,суд першої інстанції,при розгляді справи порушив вимоги ч.4 ст. 157 КАС України, так як прийняв адміністративний позов ОСОБА_2 незважаючи на те, що колегією суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області 19 травня 2006 року ухвалена постанова в справі № 22-а-737/2006,  якою¹ було задоволено апеляційну скаргу третьої особи ОСОБА_1 та скасовано  постанову від 12 травня 2006 року Ірпінського міського суду Київської області (копія якої знаходиться в матеріалах справи.).

Зазначена постанова апеляційної інстанції встановила, що дії Ірпінської міської територіальної виборчої комісії по встановленню результатів голосування на дільницях №1 та №2, а також, встановлення результатів виборів Ірпінського міського голови та оприлюднення результатів виборів міського голови в газеті Ірпінської  міської ради „Ірпінський вісник", які були засвідчені протокольним рішенням від 04 травня 2006 року-правомірні, а процедура голосування членів Ірпінської МТВК на засіданні по встановленню результатів виборів Ірпінського міського голови від 04 травня 2006 року узгоджується та не суперечить вимогам Закону України „Про вибори депутатів  ВР АРК, місцевих рад та селищних, сільських, міських голів".

Незважаючи на те, що у відповідності до вимог ч. 9 ст. 177 КАС України-судова постанова апеляційної інстанції є остаточною та оскарженню не підлягає, суд першої інстанції прийнявши в провадження та забезпечивши адміністративний позов ОСОБА_2 вдався до неправомірного перегляду ухвали апеляційного суду Київської області.

Крім того, суд першої інстанції залишив без урахування ухвалу апеляційного суду Київської області від 21 травня 2006 року, якою відмовлено ОСОБА_2 в задоволені заяви про перегляд постанови апеляційної інстанції від 19 травня 2006 року за нововиявленними обставинами.

На підставі наведенного, колегія суддів вважає необхідним скасувати ухвалу суду першої інстанції від 05.06.2006 року про забезпечення адміністративного позову ОСОБА_2.

На підставі вищевказаного та у відповідності до ч.2 ст. 185, ч.1 п.5 ст. 199 КАС України, колегія суддів;

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково. Ухвалу Ірпінського міського суду від 05 червня 2006 року про забезпечення адміністративного позову ОСОБА_2 скасувати.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.