ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВА
Іменем України
02.12.09 12 год. 45 хв. Справа №2а-2138/09/2770
Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:
головуючого судді: Лотової Ю.В.,
при секретарі: Мамедової Е.С.,
за участю представників:
позивача – Кліменко Ю.М., довіреність від 04.11.2009 року №70,
відповідача –не з’явилася,
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом – Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Севастополі (вул. Одеська, 27, м. Севастополь, 99011), до відділу державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції в м. Севастополі (ПОР-8, м. Севастополь, 99038),
про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії
Обставини справи:
19.10.2009 р Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Севастополі звернулось до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з адміністративним позовом до відділу державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції в м. Севастополі визнання дій (бездіяльності) відповідача щодо не надання відповіді на письмове звернення позивача щодо стадії виконавчого провадження по постанові про накладення адміністративного стягнення № 113 від 27.04.2005 р. (боржник ОСОБА_1) – протиправними та зобов’язання відповідача надати позивачу відповідь на письмове звернення.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 20 жовтня 2009 р. відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-2138/09/2770.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 20 жовтня 2009 р. закінчено підготовче провадження в адміністративній справі № 2а-2138/09/2770, справу призначено до судового розгляду.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити. Позовні вимоги обґрунтовані ст. 40 Конституції України, ч. 1, 2, 3, 4 ст. 33, ч. 3 ст. 32, ч. 1 ст. 9, ст. 10 Закону України «Про інформацію» № 2657 від 02.10.1992 р. (далі Закону України № 2657), п. «г» ч. 1 ст. 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією» № 356/95-ВР від 05.10.1995 р., ч. 1 ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження» № 606 від 24.04.1999 р. (далі Закон України № 606), та тими обставинами, що відповідачем на запит позивача не було надано відповіді у встановлені діючим законодавством строки.
Відповідач явку повноважних представників в судове засідання не забезпечив. Ухвали Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 20.10.2009 р. не виконав, письмових пояснень (заперечень) на позовну заяву з документальним, правовим обґрунтуванням та доказами суду не надав, про причини неявки суд не повідомив, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Розглянувши документи і матеріали та заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини у справі, об'єктивно оцінивши докази, досліджені в судовому засіданні, суд
ВСТАНОВИВ:
Відповідно до ч. 1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Відповідно до ст. 10, 11 Закону України № 606 учасниками виконавчого провадження є державний виконавець, сторони, представники сторін, експерти, спеціалісти, перекладачі, суб'єкти оціночної діяльності - суб'єкти господарювання; сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, яка зобов'язана за рішенням вчинити певні дії (передати майно, виконати інші обов'язки, передбачені рішенням) або утриматися від їх вчинення.
Згідно зі ст. 111 Закону України № 606 сторони та інші учасники виконавчого провадження мають право оскаржувати дії (бездіяльність) державного виконавця з питань виконавчого провадження та користуватися іншими правами, наданими цим Законом.
Відповідно до ст. 85 Закону України № 606 у виконавчому провадженні на дії (бездіяльність) державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби по виконанню рішення або відмову у здійсненні передбачених цим Законом дій стягувачем чи боржником може бути подана скарга до начальника відповідного органу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до відповідного суду.
Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з позовом щодо бездіяльності відділу державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції у м. Севастополі в частині надання відповіді про стадію виконавчого провадження щодо виконання постанови позивача.
Суд дійшов висновку, що ця справа є справою адміністративної юрисдикції, повинна розглядатись Окружним адміністративним судом міста Севастополя, а позивач має право на звернення до суду з таким позовом.
14.06.2005 р за вих. № 9/2084 позивачем до відповідача була направлена заява про примусове виконання постанови про накладення адміністративного стягнення з постановою про накладення адміністративного стягнення від 27.04.2005 р. № 113 у відношенні Будішевського В.І., які були отримані відповідачем 16.06.2005 р.
09.09.2009 р. позивач надав до канцелярії відповідача запит від 08.09.2009 р. вих. № 01/01-09/5465 про надання інформації щодо стадії виконавчого провадження по постанові позивача про накладення адміністративного стягнення № 113 від 27.04.2005 р. (боржник ОСОБА_1). Станом на день розгляду справи по суті запитувана інформація від відповідача до позивача не надходила.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі ст. 111 Закону України № 606 сторони та інші учасники виконавчого провадження мають право знайомитися з матеріалами виконавчого провадження, робити з них виписки, знімати копії, подавати додаткові матеріали, заявляти клопотання, брати участь у провадженні виконавчих дій, давати усні і письмові пояснення в процесі виконавчих дій, висловлювати свої доводи, міркування з усіх питань, що виникають у ході виконавчого провадження, у тому числі при проведенні експертизи, заперечувати проти клопотань, доводів та міркувань інших учасників виконавчого провадження, заявляти відводи у випадках, передбачених цим Законом, оскаржувати дії (бездіяльність) державного виконавця з питань виконавчого провадження та користуватися іншими правами, наданими цим Законом.
Згідно зі ст. 5 Закону України № 606 державний виконавець розглядає заяви сторін та інших учасників виконавчого провадження та їх клопотання. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про державну виконавчу службу» від 24.03.1998 № 202/98-ВР (далі Закон України № 202) працівник органу державної виконавчої служби зобов'язаний сумлінно виконувати службові обов'язки, не допускати в своїй діяльності порушення прав громадян та юридичних осіб, гарантованих Конституцією України та законами України.
Крім того, згідно зі ст. 9 Закону України № 2657 всі громадяни України, юридичні особи і державні органи мають право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення та зберігання відомостей, необхідних їм для реалізації ними своїх прав, свобод і законних інтересів, здійснення завдань і функцій. Реалізація права на інформацію громадянами, юридичними особами і державою не повинна порушувати громадські, політичні, економічні, соціальні, духовні, екологічні та інші права, свободи і законні інтереси інших громадян, права та інтереси юридичних осіб.
Відповідно до ст. 10 Закону України № 2657 право на інформацію забезпечується обов'язком органів державної влади, а також органів місцевого і регіонального самоврядування інформувати про свою діяльність та прийняті рішення.
Згідно із ст. 33 Закону України № 2657 термін вивчення запиту на предмет можливості його задоволення не повинен перевищувати десяти календарних днів. Протягом вказаного терміну державна установа письмово доводить до відома запитувача, що його запит буде задоволено або що запитуваний документ не підлягає наданню для ознайомлення. Задоволення запиту здійснюється протягом місяця, якщо інше не передбачено законом. Аналогічний термін розгляду встановлюється і щодо запиту про надання письмової інформації.
Таким чином, відповідач повинен був повідомити позивача про стадію виконавчого провадження щодо виконання постанови позивача.
Ніякої відповіді на адресу позивача від відповідача стосовно листа від 08.09.2009 р. вих. № 01/01-09/5465 на час розгляду справи по суті не надійшло.
За таких обставин позов підлягає задоволенню у повному обсязі.
На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 02 грудня 2009 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Постанова у повному обсязі виготовлена 04.12.2009 р.
Керуючись ст. 6, 17, 69 - 71, 94, 98, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Адміністративний позов задовольнити повністю.
2. Визнати бездіяльність відділу державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції в м. Севастополі щодо ненадання письмової інформації Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Севастополі про стадію виконавчого провадження по постанові про накладення адміністративного стягнення № 113 від 27.04.2005 року (боржник ОСОБА_1) протиправною.
3. Зобов’язати відділ державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції в м. Севастополі надати Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Севастополі письмову інформацію про стадію виконавчого провадження по постанові про накладення адміністративного стягнення № 113 від 27.04.2005 року (боржник ОСОБА_1).
Постанова набирає законної сили у порядку та строки відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими статтями 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя підпис Ю.В. Лотова
Судді:
Суддя
Судді: