С права  № 2а- 241   (2009 р.)

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

    24 квітня     2009 року

м.Бучач

Бучацький районний суд Тернопільської області

В  складі : головуючої  судді       Шваюк Г.В.,

при секретарі                                Тарчинській Л.Я.,

з участю сторін:   позивачки         ОСОБА_1.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бучачі    справу за  адміністративним  позовом   ОСОБА_1   до   управління праці та соціального захисту населення  Бучацької   районної державної адміністрації     про  визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити певні дії   стягнення недоплаченої допомоги  по догляду за дитиною до досягнен ня трирічного віку, суд, -                                                          

В С Т А Н О В И В:

Позивачка  ОСОБА_1.  звернулася в суд із позовом до управління праці та соціального захисту населення   Бучацької районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої допомоги  по догляду за дітьми до досягнен ня трирічного віку за 2007 рік , встановленої Законом України  «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», мотивуючи свої позовні вимоги тим, що   є матір’ю малолітніх дітей ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 р.н. та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 р.н. , і відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» їй  щомісячно повинна надаватися грошова допомога в розмірі, встановленому законом, прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, як особі що фактично здійснює догляд за дітьми до досягнення ними трирічного віку. Але всупереч вимогам ст.15 зазначеного Закону, щомісячна грошова допомога по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку у 2007 р. ,  виплачувалася  в  обсязі , визначеному Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік». Оскільки рішенням  Конституційного суду України від 09.07.2007 року абз.3 ч.2 ст.56 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік»    визнано неконституційним, позивачка  вважає, що має право на одержання недоплаченої суми допомоги по догляду за дітьми за 2007рік.

     Позивачка в судовому засіданні  позов підтримала.

     Представник відповідача - управління праці та соціального захисту населення Бучацької районної  державної  адміністрації    в судове  засідання не з’явився, згідно поданого відзиву позов заперечив та просить справу розглядати у його відсутності.  

     Вислухавши позивачку, дослідивши  та оцінивши зібрані по справі  докази, суд вважає, що позов підставний і підлягає до часткового  задоволення , виходячи  із таких підстав.

     Як вбачається із матеріалів справи, позивачка відповідно до положень Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» має право на пільги відповідно до вимог цього Закону, а саме на отримання щомісячної грошової допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку.

     Згідно довідки управління праці та соціального захисту населення Бучацької   районної державної адміністрації позивачці  виплачувалася допомога по догляду за   дітьми  до досягнення ними 3-річного віку відповідно до Законів   України «Про державний бюджет на 2007 рік»

    Абзацом третім частини другої ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що у 2007 році щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка виплачується відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»  передбачена у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками

прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

     Однак Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007  року № 6-рп/2007  визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення абз.3 ч.2 ст. 56 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», щодо виплати щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

     Згідно ч.2 ст.152 Конституції України закони, та інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про неконституційність.

     Таким чином, абз.3 ч.2 ст. 56 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» припинив свою чинність з 9 липня 2007 року.

     Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» позивачці щомісячно повинна надаватися грошова допомога в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, як особі що фактично здійснює догляд за дітьми до досягнення ними трирічного віку.

     Статтею 62 Закону України від 15.03.2007 року „Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум на дітей до 6-ти років було встановлено : з 01.04.2007р. - 463 грн, з 01.10.2007 року - 470 грн.

      Відповідно до Конституції  та законів України відокремлюються певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави.  Звуження змісту та обсягу  існуючих прав та свобод шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст. 22 Конституції України не допускається.

    За таких обставин при нарахуванні щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня 2007 року по 31  грудня 2007 року   слід було керуватися виключно ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».

    Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»  щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку  призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків  (усиновителів, опікуна, піклувальника).

    Реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

    З урахуванням наведеного, суд вважає, що  з метою захисту прав позивачки від порушень з боку суб’єкта владних повноважень, слід  зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити позивачці недоплачену щомісячну грошову допомогу по догляду за дітьми по досягненню ними трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року з урахуванням сум, що отримані нею згідно ст.56 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік».

     На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 3,8,22,46,48,55,64,124,152  Конституції України,  ст.ст.2,71,100,102,122,158,159,162,163 КАС України, ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»,   рішеннями  Конституційного Суду України від 09.07.2007 року

№6-рп/2007  , суд, -

П О С Т А Н О В И В :

     Позов задовольнити частково. Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Бучацької  районної державної адміністрації, щодо виплати позивачці   ОСОБА_1  допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року  неправомірними.

      Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Бучацької  районної державної адміністрації   нарахувати та виплатити в користь ОСОБА_1  недоплачену допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року  в розмірі,  передбаченому в ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»,виходячи із  прожиткового  мінімуму для дітей віком до шести років в сумі   4145,49 грн.

     В решті позовних вимог відмовити.

     Стягнути з управління праці та соціального захисту населення  Бучацької районної державної адміністрації   51 грн.  в користь  ОСОБА_1   судових витрат.

     Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.

     Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Бучацький районний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга повинна бути подана протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або без попереднього подання такої заяви, у строк, встановлений для подання заяви.

Суддя:                     Г.В.Шваюк