Справа № 22ц-8044/2008 Головуючий у 1 інстанції Мєлєшак О.В.
Категорія-57 Доповідач Ігнатова Л.Є.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2008 року Апеляційний суд Донецької області в складі:

головуючого Краснощокової Н.С., суддів Ігнатової Л.Є., Постолової В.Г., при секретарі Лєдовській О.М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Донецьку цивільну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Авдіївської міської ради Донецької області на рішення Авдіївського міського суду від 6 жовтня 2008 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Авдіївської міської ради про стягнення недоплаченої суми щорічної грошової допомоги, -

встановив:

У липні 2008 року позивач звернувся в суд з зазначеною позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення Авдіївської міської ради. Посилається на порушення відповідачем вимог Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту». Він є учасником бойових дій і відповідно до вимог цього Закону має право на щорічне отримання разової грошової допомоги у розмірі п»яти мінімальних пенсій за віком. За 2007 рік ця сума одноразової допомоги становить 2030 грн., а за 2008 рік - 2405 грн. Але відповідач, незважаючи на вимоги закону, сплатив йому компенсацію за 2007-2008 роки лише 590 грн. Просить стягнути з відповідача несплачену суму на його користь в розмірі 3845 грн.

Рішенням Авдіївського міського суду від 6 жовтня 2008 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені та стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Авдіївської міської ради на користь позивача недоотриману суму разової грошової допомоги за 2007 та 2008 роки у сумі 3845 грн.

У поданій до апеляційного суду скарзі Управління праці та соціального захисту населення Авдіївської міської ради просить рішення суду скасувати

та провадження по справі закрити, посилаючись на неправильне застосування та порушення норм процесуального права.

Заслухавши доповідача, пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

З 1 вересня 2005 року набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України (далі КАС України), який визначив повноваження адміністративних судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції, порядок звернення до адміністративних судів і порядок здійснення адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав свобод та інтересів осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 2 статті 4 цього Кодексу визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб»єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Суб»єктом владних повноважень, відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 3 цього Кодексу, є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб»єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З позовної заяви вбачається, що спір у ОСОБА_1 виник з суб»єктом владних повноважень та його працівників з приводу розміру виплати до 5 травня щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту».

Таким чином, виходячи з положень ч. 12. ст. 2, ст. 3, ч. 2 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України зазначений спір, який виник між фізичною особою і суб»єктом владних повноважень з приводу захисту прав у сфері публічно-правових відносин відноситься до адміністративної юрисдикції, а тому його розгляд повинен здійснюватися в порядку, передбаченому нормами КАС України.

Втім суд прийняв до свого розгляду і розглянув справу після 1 вересня
2005 року (після набрання чинності КАС України) за правилами
встановленими Цивільним процесуальним кодексом України (далі - ЦПК
України).  

Таким чином, суд дійшов помилкового висновку про наявність цивільно-правового спору й помилково розглянув вимоги ОСОБА_1 за правилами ЦПК України.

Ураховуючи, що порушення норм процесуального права, яке призвело до неправильного вирішення справи, допустив суд першої інстанції, судове рішення підлягає скасуванню із закриттям провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст. 205, ст. 310 ЦПК України.

Керуючись ст., ст. 205, 310 ЦПК України, апеляційний суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Авдіївської міської ради задовольнити.

Рішення Авдіївського міського суду Донецької області від 6 жовтня 2008 року скасувати.

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Авдіївської міської ради про стягнення заборгованості з недоотриманих сум разової грошової допомоги закрити.

Ухвала Апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена протягом двох місяців безпосередньо до Верховного Суду України.