ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Львів, вул. Чоловського, 2
Справа 2а-3403/09/1370
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 жовтня 2009 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд
у складі: головуючого – судді Сакалоша В.М.,
при секретарі Дак Т.П.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу:
за позовом: Державної податкової інспекції у Франківському районі м. Львова (79003, м. Львів, вул.Стрийська,35) (79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35)
до відповідача: Державного підприємства Львівський науково – дослідний радіотехнічний інститут ( 79060, м. Львів, вул. Наукова, 7, код ЄДРПОУ 14311429, Розрахункові рахунки: № 26007301023, 26008301023840 в ЛФ ВАТ «Кредитпромбанк», МФО 385305; № 260063010050 в філії ВАТ «КБ «Актив-банк» у м. Львові, МФО 385521; № 26000130000001, 26042130000003 в ВАТ «ВіЕйБі банк у м. Києві, МФО 380537; № 26001000817001 в філії ВАТ КБ «Надра» Львівське РУ м. Львів, МФО 325978; № 26003302410347, 26048345410347 в філії «Відділення Промінвестбанку, м. Львів», МФО 325633; № 26006240266001 в ЗГРУ Приватбанку, м. Львів, МФО 325321)
про стягнення податкового боргу в сумі 133 023,49 грн.
За участю представника позивача Кохан А.В.
в с т а н о в и в:
19.05.2009 позивач звернувся до суду з вищезазначеним адміністративним позовом, в якому просив стягнути з відповідача податковий борг в розмірі 391 195,19 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначав, що відповідач має заборгованість перед бюджетом та державними цільовими фондами в розмірі 391 195,19 грн., а саме: по податку на додану вартість - 373 023,49 грн. (315 126.68 грн. - основний платіж; 54 053.74 грн. - штафні санкції; 3 842,07 грн. - пеня, що обліковується по особовому рахунку); по збору за водокористування - 1307,36 грн. (основний платіж); по земельному податку - 15 846,75 грн. (15 586,96 грн. - основний платіж; 259,79 грн. -пеня, що обліковується по особовому рахунку); по комунальному податку - 1017,59 грн. (основний платіж).
Представник позивача в судовому засіданні надав пояснення аналогічні викладеним у позові, а також надав письмову заяву про зменшення розміру позовних вимог, відповідно до якої просить суд стягнути з відповідача заборгованість по податку на додану вартість в розмірі 133 023,49 грн.
Відповідач явку повноважного представника не забезпечив, хоча про розгляд справи повідомлений належним чином. Відповідачем надавалося суду заперечення з додатками (в матеріалах справи) відповідно до яких він просить відмовити в задоволенні позову в частині стягнення 358 171,7 грн. податкового боргу, оскільки ним протягом травня 2009 року частково проводилось погашення заборгованості, тобто сам борг відповідач визнає частково.
Суд розглядає справу за наявними матеріалами, згідно ст. 71 КАС України.
Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Відповідно до ст. 19 Конституції України державні органи повинні діяти тільки на підставах і в межах повноважень та способів, які передбачені Конституцією України та законами.
Відповідно до п. 11 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990 р. №509-ХІІ (із змінами і доповненнями), державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції виконують такі функції: ... "подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в дохід держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна".
Відповідно до преамбули Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-111 від 21.12.2000 р.(далі Закон) (із змінами та доповненнями), цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який встановлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними Цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.
Згідно до ст.1 п. 1.1 Закону платники податків – юридичні особи, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичні особи, які мають статус суб’єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно з законами покладено обов’язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов’язкові платежі), пеню та штрафні санкції.
Відповідно до п. 1. 12 ст. 1, контролюючий орган - державний орган, який у межах своєї компетенції, визначеної законодавством, здійснює контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування податків і зборів (обов'язкових платежів) та погашенням податкових зобов'язань чи податкового боргу. Податкові органи є контролюючим органом стосовно податків і зборів (обов'язкових платежів), які справляються до бюджетів та державних цільових фондів.
Контролюючі органи мають право здійснювати перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати лише стосовно тих податків і зборів (обов'язкових платежів), які віднесені до їх компетенції цим пунктом.
Органами, уповноваженими здійснювати заходи з погашення податкового боргу (далі - органи стягнення), є виключно податкові органи, а також державні виконавці у межах їх компетенції.
Відповідно до п.п.3.1.1 п. 3.1 ст. З Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-111 від 21.12.2000 р. (із змінами і доповненнями), активи платника податків (кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання) можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду. В інших випадках платники податків самостійно визначають черговість та форми задоволення претензій кредиторів за рахунок активів, вільних від заставних зобов'язань забезпечення боргу.
У будь-яких випадках, коли платник податків згідно із законами з питань оподаткування уповноважений утримувати податок, збір (обов'язковий платіж), якими оподатковуються інші особи, у тому числі податки на доходи фізичних осіб, дивіденди, репатріацію, додану вартість, акцизні збори, а також будь-які інші податки, що утримуються з джерела виплати, сума таких податків, зборів (обов'язкових платежів) вважається бюджетним фондом, який належить державі або територіальній громаді та створюється від їх імені.
Відповідно п.п. 5.4.1 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 року № 2181-111 (із змінами та доповненнями) узгоджена сума податкового зобов”язання, не сплачена платником податків у встановлені строки, визначається сумою податкового боргу платника податків.
У відповідності до вимог підп.3.1.1 п.3.1 ст.3 даного Закону, активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.
Відповідно до п.п. 9.1.3 п. 9.1 ст. 9 Закону України "Про систему оподаткування" від 25.06.1991 р. №1251-XII, платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.
Відповідач мав заборгованість перед бюджетом та державними цільовими фондами в розмірі 391 195,19 грн., а саме: по податку на додану вартість - 373 023,49 грн. (315 126.68 грн. - основний платіж; 54 053.74 грн. - штафні санкції; 3 842,07 грн. - пеня, що обліковується по особовому рахунку); по збору за водокористування - 1307,36 грн. (основний платіж); по земельному податку - 15 846,75 грн. (15 586,96 грн. - основний платіж; 259,79 грн. -пеня, що обліковується по особовому рахунку); по комунальному податку - 1017,59 грн. (основний платіж).
Заборгованість ДП ЛНДРТІ по комунальному податку виникла внаслідок самостійного нарахування податку в розмірі 1349,80 грн. (розрахунок № 14216 від 18.03.2009 р. за лютий 2009 р., розрахунок № 28481 від 15.04.2009 р. за березень 2009 р.). Оскільки по даному податку, згідно з карткою особового рахунку боржника, була переплата в розмірі 332,21 грн., то заборгованість підприємства складає 1017,59 грн.
Заборгованість даного підприємства по податку на землю виникла внаслідок несплати самостійного нарахованих сум податку за поточний рік в розмірі 214 991,64 грн., у тому числі за базові податкові (звітні) місяці поточного року по 17 915, 97 грн. (розрахунок № 2549 від 30.01.2009 р.): за лютий 2009 р., враховуючи переплату в розмірі 244,98 грн., борг становить 17 670,99 грн.; за березень 2009 р. - 17 915, 97 грн., після чого сума боргу зросла до 35 586,96 грн. Враховуючи сплату 06.05.2009 р. боржником податкового зобов’язання в розмірі 20 000 грн., непогашеною залишається сума боргу в розмірі 15 846,75 грн. (включно з нарахованою пенею 259,79 грн.).
Заборгованість підприємства по збору за водокористування виникла внаслідок самостійного нарахування податку в розмірі 1307,57 грн. (розрахунок № 138911 від 20.01.2009 р.). Враховуючи переплату в розмірі 2,21 грн. заборгованість підприємства складає 1307,36 грн/
Заборгованість по податку на додану вартість , що складала 373 023,49 грн. включно із нарахованою пенею в розмірі 3843,07 грн., виникла внаслідок несплати самостійно задекларованих платежів в розмірі 277 458 грн. згідно з декларацією № 28479 від 30.04.2009 р.
Крім цього, заборгованість платника включає в себе непогашені податкові зобов'язання в розмірі 37 668,68 грн., згідно з рішенням ДПА у Львівській області про розстрочення податкового зобов'язання (боргу) від 28.01.2009 р. № 44 по терміну сплати 10.04.2009 р.
Також ДПІ у Франківському районі м. Львова складено акт про порушення податкового законодавства від 17.02.2009 р. № 501/15-2/14311429 на предмет своєчасності розрахунків ДП ЛНДРТІ з бюджетом за період липень, вересень, жовтень 2008 р.. яким зафіксовано порушення підприємством п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та проведено розрахунок штрафних санкцій (сума штрафу 66 005,22 грн.). На підставі зазначеного акту податковою інспекцією прийнято податкові повідомлення-рішення від 27.02.2009 р. № 0000791530/0, яким визначено штрафну санкцію в розмірі 39963,26 грн. та № 0000801530/0 - в розмірі 26041.96 грн. Враховуючи часткову сплату штрафу 11647,88 грн., розмір несплаченої штрафної санкції складає 54053.74 грн.
На виконання п.п. 6.2.1 ст.6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-111 від 21.12.2000 р. (із змінами та доповненнями), яка зазначає про те, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання у встановленні строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги, позивачем надіслано на адресу відповідача першу податкову вимогу та другу податкову вимогу з вимогою термінової сплати суми податкового боргу (в матеріалах справи).
Як вбачається з поданого відповідачем заперечення з додатками (в матеріалах справи) та поданої позивачем заяви про зменшення розміру позовних вимог (в матеріалах справи), відповідачем спірна заборгованість погашена частково та залишається до сплати 133 023,49 грн. боргу по податку на додану вартість, що також підтверджується службовим дописом начальника відділу погашення прострочених податкових зобов’язань № 195/240 від 21.09.2009 року (в матеріалах справи).
На даний час дана сума податкового боргу відповідача є узгодженою та у встановлені строки до бюджету не сплачена, тобто визнається сумою податкового боргу (узгоджена сума податкового зобов'язання, несплачена платником податків у термін (ст.5 Закону України№2181-111).
Відповідачем суду доказів у підтвердження факту вжиття заходів щодо погашення залишку заборгованості перед бюджетом станом на день розгляду справи не представлено.
Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні. Оскільки відповідач доказів в спростування заявлених позовних вимог не надав, повноважного представника до суду не забезпечив, можна зробити висновок, що він проти позову не заперечує.
У відповідності до вимог ст.20 Закону України „Про систему оподаткування”, контроль за правильністю та своєчасністю справляння податків і зборів (обов‘язкових платежів) здійснюється державними податковими органами та іншими державними органами в межах повноважень, визначених законом.
Вжиті податковим органом заходи, передбачені чинним законодавством, щодо погашення податкової заборгованості не мали позитивних результатів.
Враховуючи вище викладене, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги базуються на законі, обґрунтовані, доведені і підлягають до задоволення.
Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
п о с т а н о в и в :
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з Державного підприємства Львівський науково – дослідний радіотехнічний інститут ( 79060, м. Львів, вул. Наукова, 7, код ЄДРПОУ 14311429, Розрахункові рахунки: № 26007301023, 26008301023840 в ЛФ ВАТ «Кредитпромбанк», МФО 385305; № 260063010050 в філії ВАТ «КБ «Актив-банк» у м. Львові, МФО 385521; № 26000130000001, 26042130000003 в ВАТ «ВіЕйБі банк у м. Києві, МФО 380537; № 26001000817001 в філії ВАТ КБ «Надра» Львівське РУ м. Львів, МФО 325978; № 26003302410347, 26048345410347 в філії «Відділення Промінвестбанку, м. Львів», МФО 325633; № 26006240266001 в ЗГРУ Приватбанку, м. Львів, МФО 325321) в дохід державного бюджету 133 023,49 грн. податкового боргу.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня постановлення постанови, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова виготовлена у повному обсязі 09.10.2009 року.
Суддя (підпис) В.М. Сакалош
З оригіналом згідно
Суддя В.М. Сакалош