Справа № 2-а-2412/09
У Х В А Л А
14 жовтня 2009 року Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі: головуючого - судді Зарічної Л.А.,
при секретарі - Голушко Н.А.,
адвоката ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Прилуки справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Погребівської сільської ради про визнання недійсним рішення,-
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_2 звернувсь до суду із адміністративним позовом про визнання нечинним рішення сьомої сесії п»ятого скликання Погребівської сільської ради Прилуцького району від 27 липня 2007 року про виділення земельної ділянки по вулиці Ніжинській ОСОБА_3., вказуючи на ті обставини, що йому безпідставно відмовлено у виділенні такої земельної ділянки, оскільки за його даними вона вважалася вільною .
В судовому засіданні представником відповідача було заявлено клопотання про закриття провадження по справі у зв»язку із неналежністю розгляду даного спору саме в порядку адміністративному судочинству, оскільки на даний час вказана земельна ділянка вже приватизована ОСОБА_3, і вирішення даних питань відбувалося саме на підставі Земельного кодексу України.
Проти задоволення такого клопотання заперечив позивач та його адвокат, посилаючись на ті обставини, що в даному випадку передумовою виникнення права власності чи користування земельною ділянкою є рішення органу місцевого самоврядування, як суб»єкта владних повноважень, яке вони і оскаржують.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи , суд зазначає, що до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних та юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою , предметом яких є перевірка правильності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб) відповідно до прийнятих або вчинених при здійсненні ними владних управлінських функцій .
Відповідно до п.34 ч.1 Закону України »Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях відповідної ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин. Відповідно до ст.78 Земельного кодексу України земля може перебувати у приватній, комунальній та державній власності, а право власності на землю – це право володіння, користування, розпорядження земельними ділянками. Ст. 80 ЗК України визначає територіальну громаду, як суб»єкта права власності на землю комунальної власності. Відповідно до ст.90 ЗК надає право власнику передавати її в оренду, самостійно господарювати, іншим шляхом відчужувати земельну ділянку . Отже Погребівська сільська рада у володінні, користуванні та розпорядженні якої перебувала спірна земельна ділянка, тобто знаходилася у комунальній власності має право відповідно володіти, користуватися та розпоряджатися нею. Законодавець чітко визначає , що власник земельної ділянки вправі розпоряджатися, тобто здійснювати дії спрямовані на зміну юридичного статусу чи-то визначення їх юридичною долі. У свою чергу, самостійне господарювання передбачає наявність у власника Погребівської сільськох ради конкретних прав, обумовлених відповідною метою використання або цільовим призначенням земельної ділянки
Прийняття зазначеним органом рішення, зокрема й щодо надання земельної ділянки іншій особі є реалізацією волі власника землі і не змінює правову природу спірних відносин та не перетворює цей спір у публічно-правовий..
Заявлені у справі вимоги випливають із відносин, що мають приватноправовий характер, а тому місцева рада не виступає в них як суб»єкт владних повноважень.
За таких обставин суд вважає, що вказана позовна заява не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а провадження по справі має бути закрите.
На підставі наведеного, керуючись ст. 157 КАС України, суд -
У Х В А Л И В :
Провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Погребівської сільської ради про визнання недійсним рішення сьомої сесії п»ятого скликання Погребівської сільської ради Прилуцького району від 27 липня 2007 року про виділення земельної ділянки по вулиці Ніжинській ОСОБА_3М закрити.
Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання протягом 5 днів з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження та протягом наступних 10 днів самої апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд.
Суддя: Л.А.Зарічна