Справа № 2-а-770 / 2009
П О С Т А Н О В А
І м е н е м У к р а ї н и
22 жовтня 2009 року Самбірський міськрайонний суд Львівської області
у складі: головуючого судді Галина В.П.,
при секретарі Задорожній В.Б.,
за участю: позивачки ОСОБА_1,
представника відповідача ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Самборі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Самборі Львівської області про визнання дій по нарахуванні та виплаті державної соціальної підтримки неправомірними, стягнення невиплачених сум та зобов’язання проводити нарахування і виплату соціальної допомоги у належному розмірі, -
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Самборі Львівської області про визнання дій по нарахуванні та виплаті державної соціальної підтримки неправомірними, стягнення невиплачених сум та зобов’язання проводити нарахування і виплату соціальної допомоги у належному розмірі. У обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що вона визнана дитиною війни і це підтверджується відміткою управління праці та соціального захисту населення Самбірської міської ради на її пенсійному посвідченні. Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» №2195-ІУ від 18.11.2004 року дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Даний закон набрав чинності з 01.01.2006 року. А тому, будучи дитиною війни, має право на підвищення своєї пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, як отримання державної соціальної підтримки, яка повинна їй бути виплачена відповідачем, Управлінням пенсійного фонду в м.Самборі. Дане підвищення до пенсії - це є Державна соціальна підтримка дітей війни. Однак, відповідачем їй було нараховано та виплачено підвищення до пенсії у розмірі значно меншому ніж встановлений у ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», про що їй стало відомо лише в даний час, а тому просить поновити їй строк для звернення до суду та задоволити пред’явлені нею вимоги.
У судовому засіданні позивачка позов підтримала і пояснила аналогічне викладеному в позовній заяві.
Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнала і зазначила, що в даній ситуації треба конкретно визначитись з якого мінімального розміру пенсії слід робити розрахунок надбавок та просила відмовити у задоволенні пред’явленого позову, оскільки Пенсійний фонд платить пенсіонерам суто пенсії. Всі надбавки і підвищення йдуть з Державного бюджету.
Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі та перевіривши наявні у справі документи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є дитиною війни.
Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» №2195-ІУ від 18.11.2004 року дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Даний закон набрав чинності з 01.01.2006 року.
Закон України «Про Державний бюджет України на 2007 рік" № 489-У від 19.12.2006 року призупинив на 2007 рік дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року по справі
№1- 29/2007, визнано таким, що не відповідають Конституції України і є неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" яким зупинено дію статті 6 Закону України № 2195-ІУ від 18 листопада 2004 року "Про соціальний захист дітей війни".
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про знесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була викладена в іншій редакції, яка обмежувала розмір підвищення до пенсії.
Однак, дана нова редакція ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була визнана неконституційною рішенням Конституційного Суду України віз 22.05.2008 року по справі №10-рп/2008.
Рішення Конституційного Суду у двох справах має преюдиціальне значення для суддів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв"язку з "Правовідносинами, які виникли внаслідок дій положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
Отже, при визначенні розміру підвищення до пенсії слід керуватись ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18.11.2004 року згідно якої підвищення повинно бути виплачене у розмірі - 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
З преамбули Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІУ відомо, що даний Закон розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.
Оскільки, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено виплату соціальної підтримки у вигляді підвищення до пенсії, що нараховується і виплачується органами Пенсійного фонду України, то при визначенні мінімальної пенсії за віком, слід керуватись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІУ як законом, що є частиною пенсійного законодавства, згідно якого мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Згідно із Законом України "Про Державний бюджет на 2006 рік" прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становить: з 1 січня - 350 гривень, з 1 квітня - 359 гривень, з 1 жовтня - 366 гривень.
Згідно із Законом України "Про Державний бюджет на 2007 рік" прожитковий інімум для осіб, які втратили працездатність становить: з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтня - 411 гривень.
Згідно із Законом України "Про Державний бюджет на 2008 рік" прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становить: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривені, з 1 жовтня - 498 гривень.
Згідно ст. 54 Закону України "Про державний бюджет на 2009 рік" прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність встановлений у розмірі, який діяв у грудні 2008 року, тобто становить 498,00 грн.
Таким чином, відповідачем повинно було бути нараховано та виплачено підвищення до пенсії в такому розмірі:
в 2006 році - з січня - березень 350,00 х З х 30% =315,00 грн.
з квітня - вересень 359,00 х 6 х 30%=646,20 грн.
з жовтня - грудня 366,00 х З х 30% = 3 29,40 грн .
Разом: 1290,60 грн.
в 2007 році - з січня - березень 380 x 3 х 30 %=342,00грн.
з квітня - вересень 406 x 6 х 30 %=730,80 грн.
з жовтня - грудня 411 x 3 х 30 %=369. 9 г рн.
Разом: 1442,70 грн.
Виплачено відповідачем - 240,45 коп.
Сума заборгованості за 2007 рік - 1202,25 грн.
в 2008 році з січня - березень 470x3 х 30 %=423,00 грн.
з квітня - червень 481 х Зх З0 %=432,9 грн.
з липня - вересень 482x3 х 30 % =433,8 грн.
з жовтня по грудень 498,00 х 3 х 30 %= 44 8,20 гр н.
Разом: 1737,90 грн.
Виплачено відповідачем підвищення в розмірі - 579,30 грн. Сума недоплати за 2008 рік становить: 1737,90-579,30=1158 грн. 60 коп.
В 2009 з січня по травень 498,00 х 5 х 30%= 747,00 грн.
Виплачено - 249,00 грн. Сума недоплати - 747,00 - 249,40 = 498,80 грн.
Сума невиплаченого підвищення до пенсії за 2006, 2007, 2008 та з січня по травень 2009 року становить 4149 грн. 45 коп.( 1290,60+1202,25+1158,60 + 498,80 = 4149,45)
Розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 ч. 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячного підвищення до пенсії.
Ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Оскільки позивачка про своє порушене право дізналася лише в березні 2009 року згідно роз'яснювальних публікацій в пресі, суд приходить до висновку, що їй слід продовжити строк нам звернення до суду.
З врахуванням всього вищенаведеного у сукупності, суд прийшов до висновку, що пред’явлений позов є підставний та підлягає до задоволення.
Керуючись ст. ст. 86, 100-103, 158-160, 162-163 КАС України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» суд, -
п о с т а н о в и в :
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України у м. Самборі по нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 державної соціальної підтримки як дитині війни за 2006, 2007, 2008 та січень-травень 2009 років у заниженому розмірі неправомірними.
Стягнути з управління Пенсійного фонду України у м. Самборі на користь ОСОБА_1 4149 (чотири тисячі сто сорок дев»ять) гривень 45 коп.
Зобов»язати управління Пенсійного фонду України у м. Самборі проводити нарахування та виплачувати ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни в сумі 30 % мінімальної пенсії за віком з 01.06.2009 року.
На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Самбірський міськрайонний суд протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом 10 днів з дня проголошення постанови, або шляхом подання апеляційної скарги в строк, що встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя підпис
Згідно з оригіналом
Голова суду ОСОБА_3