копія
Справа № 2-а-7166/09/1170
Категорія статобліку
КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 листопада 2009 року Кіровоградський оружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді: Чубари Н.В.
при секретарі: Коробченко Є.К.
за участю представників:
прокурора –Коваль О.М.
від позивача - Косарецькова В.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді адміністративну справу за позовом прокурора Вільшанського району в інтересах Вільшанського районного центру зайнятості до Приватного сільськогосподарського підприємства «Мир» про стягнення штрафних санкцій, -
ВСТАНОВИВ:
Прокурор Вільшанського району в інтересах держави в особі Вільшанського районного центру зайнятості звернувся до суду з позовною заявою до Приватного сільськогосподарського підприємства «Мир» про стягнення штрафних санкцій.
В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначав, що на підставі акту контрольного заходу
планової перевірки додержання законодавства про зайнятість населення щодо недопущення нелегального використання праці іноземців або осіб без громадянства без дозволу державної служби зайнятості було винесено рішення від 27.03.2009 р. № 1113-10/00152566, яким було зобов'язано відповідача сплатити економічну санкцію в розмірі 850,00 грн.
На день звернення до суду відповідач заборгованість в добровільному порядку не сплатив, а тому виникла необхідність у зверненні до суду.
Представники позивача в судовому засідання підтримали вимоги позовної заяви з підстав зазначених в позовній заяві та просили суд задовольнити позов в повному обсязі.
В судовому засіданні 03.11.2009 р. на підставі ст. 160 КАС України було проголошено вступну та резолютивну частину постанови. Складення постанови в повному обсязі відкладено до 06.11.2009 р.
Заслухавши прокурора, представника позивача, дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.
Відповідно до с. 121 Конституції України та ст. 60 КАС України при виявленні порушень закону на прокуратуру покладається обов’язок представляти інтереси держави в суді.
Відповідно до ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» прокурор може звернутись до суду з заявою для захисту інтересів держави в суді в разі наявності порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчинюються у відносинах між ними або державою.
Згідно ч. 1 ст. 18 Закону України «Про зайнятість населення» для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування.
П. 2 ст. 19 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що державна служба зайнятості має право стягувати з підприємств, установ та організацій всіх форм власності суми прихованих або занижених зборів і недоїмок до Державного фонду зайнятості населення, правонаступником якого з 1 січня 2001 р. є Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. За рахунок цих коштів Фонду забезпечується виплата, забезпечення та надання соціальних послуг, гарантованих державою.
Вільшанський районний центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду, уповноваженим вести реєстрацію платників страхових внесків, проводити збір страхових внесків, контролювати правильність та своєчасність їх нарахування, представляти інтереси Фонду в судових та інших органах.
Відповідно до п.1 та п.7 Положення про Вільшанський районний центр зайнятості, затвердженого директором Кіровоградського обласного центру зайнятості 05.02.2001 р. Вільшанський районний центр зайнятості є місцевим органом Державної служби зайнятості і підпорядковується Кіровоградському обласному центру зайнятості, та має право стягувати відповідно до Закону України ”Про зайнятість населення” штрафи з підприємств, установ, організацій усіх форм власності (а. с. 6 – 11).
Відповідач зареєстрований Вільшанським районним центром зайнятості як платник страхових внесків до Фонду соціального страхування України на випадок безробіття 05.11.1997 р. (а. с. 15 – 16).
Відповідно до акту № 264 від 02.10.2008 р. інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення обласного центру зайнятості в ході проведення контрольного заходу на підприємстві з питань додержання законодавства про зайнятість населення щодо використання праці іноземців та осіб без громадянства було встановлено використання праці громадянина Російської Федерації ОСОБА_3. Перевіркою не встановлені правові підстави використання праці іноземця без дозволу державної служби зайнятості в період з 04.04.2004 р. по 15.11.2005 р., тобто було порушено вимоги статті 8 Закону України ”Про зайнятість населення” (використання праці іноземця без дозволу на працевлаштування). Вказані факти підтверджуються актом контрольного заходу від 02.10.2009 р. № 264 (а. с. 23).
Згідно п. 2 та п. 4 ст. 8 Закону України ”Про зайнятість населення” роботодавці мають право на використання праці іноземців та осіб без громадянства на умовах трудового договору лише за наявності виданого роботодавцю державною службою зайнятості дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а у разі використання роботодавцем праці іноземців або осіб без громадянства на умовах трудового договору, без дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства державна служба зайнятості стягує з роботодавця штраф за кожну таку особу у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом. Порядок накладення штрафу визначається центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.
На підставі вищезазначеного акту інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення обласного центру зайнятості було прийнято рішення про застосування економічних санкцій за порушення законодавства про зайнятість населення № 1103-10/00152566 від 27.03.2009р. в розмірі 850 грн. (а. с. 24).
Суд звертає увагу, що 13.01.2009 року набрав чинності Закон України ”Про внесення змін до деяких законів України щодо зменшення впливу світової фінансової кризи на сферу зайнятості населення”. Вищезазначеним законом внесено зміни до ст.8 Закону України ”Про зайнятість населення”, в якій розмір штрафної санкції за використання праці іноземців без дозволу державної служби зайнятості визначено у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом, але виходячи з того, що порушення було здійснено до 13.01.2009 р., штраф було застосовано у попередньому розмірі, який був на момент дії Закону в редакції до 13.01.2009 р. у п’ятдесятикратному розмірі неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, де неоподаткований мінімум доходів громадян становив 17 гривень.
Позивачем вказані рішення та акт контрольного заходу направлявся відповідачу, та був отриманий останнім 31.03.2009 р., про що свідчить особистий підпис керівника відповідача та повідомлення про вручення поштового відправлення (а. с. 23 – 24).
Доказів погашення вказаних економічних санкцій суду відповідачем не надано.
Таким чином за відповідачем рахується штраф в розмірі 850 грн. за порушення законодавства про зайнятість населення.
Враховуючи викладене, адміністративний суд вважає позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, у відповідності до ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.
Керуючись ст. ст. 18, 19, 35, 38 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та ст. ст. 71, 160-163, 167 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позовну заяву задовольнити повністю.
Стягнути з ПСП «Мир» (26604, с. Старкувате, вул. Миру, 46, Вільшанського району Кіровоградської області , код ЄДРПОУ 00152566) на користь Вільшанського районного центру зайнятості ( 26600 вул. Леніна ,25 смт. Вільшанка, Кіровоградської області, р/р 37174303901345, МФО 823016 УДК в Кіровоградській області ,код 20655453 ) штрафні санкції в сумі 850,00 грн.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України – з дня складення в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлено 06.11.2009 року.
Суддя – підпис
З оригіналом згідно:
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Н.В. Чубара