№2а- 4870 -2009
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
3 листопада 2009 року Краматорський міський суд Донецької області у складі:
головуючого судді Бакуменко А.В.
при секретарі - Кісточка І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Краматорську Донецької області про відновлення пропущеного строку звернення до суду за захистом своїх прав, зобов’язання зробити перерахунок та виплату доплати до пенсії ,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулась до Краматорського міського суду Донецької області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про зобов’язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії у відповідності до ст..6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” як дитині війни за період з 01.01.2006 року по 31.12.2007 року у сумі 2733 грн. 30 коп. Просила поновити строк звернення до суду. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що вона народилась в 1935 році та має статус „дитини війни” у зв’язку з чим, у відповідності до ст..6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, виплачувана йому пенсія повинна підвищуватись на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Вважає, що положення Законів У країни „Про державний бюджет України на 2006 рік” та „про Державний Бюджет України на 2007 рік” в частині зупинення дії ст..6 Закону України „про соціальний захист дітей війни” не відповідають Конституції України. Позивач просив поновити пропущений строк для звернення до адміністративного суду за захистом її порушених прав.
Позивачка в судове засідання не з’явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. Надала заяву про розгляд справи без її участі.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про місце, дату та час розгляду справи повідомлений належним чином, просив розглядати справу без участі його представника. На адресу суду надійшли заперечення проти позову, у яких відповідач посилається на те, що порядок надання пільг, передбачених ст..6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни”, Кабінетом Міністрів України у 2006 році не було зроблено. Законом України „ Про соціальний захист дітей війни” призупинена, законодавче не було врегульовано питання стосовно фінансування виплати підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком дітей війни. Відповідно до вказаного Закону підвищення до пенсії дітям війни виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України. а не за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Вимоги позивача щодо підвищення пенсії вважає незаконними, просив суд відмовити у задоволенні позову. У запереченнях проти позову відповідач наполягає на застосуванні строку звернення до адміністративного суду, оскільки пенсія нараховувалась та виплачувалась щомісячно та позивачу був відомий її розмір.
Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Позивачка ОСОБА_1 згідно паспорту народилась 1 вересня 1935 року. Згідно із статтею 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років. Відповідно, позивач є дитиною війни в розумінні Закону України “Про соціальний захист дітей війни”. відповідач не заперечує того факту, що Позивач є дитиною війни в розумінні Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
У ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, яка діяла у 2006-2007 р.р., було визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цім Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України (ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»).
Дію статті 6 зупинено на 2006 рік згідно із Законом України від 20.12.2005 року № 3235-1У „Про державний бюджет України на 2006 рік”. Зупинення дії нормативного акту не дає права на його застосування, а тому у позивача не було права на отримання зазначеної в позові доплати до пенсії в 2006 році.
Статтею 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” дія статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” зупинена.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік”, якими була зупинена дія статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, визнані такими, що не відповідають Конституції.
Таким чином, за період з 1 січня 2006 року по 31 грудня 2007 року, за який заявлено позовні вимоги, положення ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком були чинними лише з 9 липня 2007 року ( день ухвалення рішення Конституційним Судом України) до 31 грудня 2007 року.
Відповідно до статті 62 Закону України „ Про Державний бюджет України на 2007 рік” та абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” у 2007 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії за віком : з квітня -410,06 грн., з 1 жовтня -415 грн.11 коп.
Тобто, за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст..6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” у розмірі 710,91 грн ( 410,06х 30% /31 х 23 дні + 410,06 грн х2х30% + 415,11 грн.х3х30%)
Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який , якщо не встановлено інше, обчислюється з дня. Коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно ч.1 ст.100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Позивач разом із заявленням клопотання про поновлення строку звернення до суду не навів поважних причин його пропуску, зазначивши лише, що причиною пропущення вказаного строку є необізнаність у правових питаннях, а про порушення своїх прав позивач дізнався у вересні 2008 року із засобів масової інформації. Суд вважає, що незнання діючого законодавства не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду, так як. Відповідно до ст..57 Конституції України, всі законодавчі акти, які стосуються прав та обов’язків громадян обов’язково підлягають оприлюдненню.
У зв’язку з тим, що позивачем пропущено строк звернення до суду з вимогами про виплату підвищення до пенсії як дитині війни за 2007 рік, а відповідач наполягає на застосування вказаного строку. Суд вважає за необхідне відмовити позивачу у вимогах про підвищення пенсії як дитині війни за період з 09.07.2007 року до 03.11.2007 року ( дата подання позову згідно поштового штемпелю на конверті – 03.11.2008 року).Таким чином суд вважає за необхідне зобов’язати позивача нарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії за період з 03.11.2007 до 31 грудня 2007 року, у сумі 236,58 ( 415,11х30%= 124,53/ 30= 4,15х (30-3 ) + ( 415,11х30%= 124,53)
Відмовляючи в задоволенні позову з підстав пропуску річного строку звернення до суду, суд зауважує, що в даному випадку не підлягають застосуванню вимоги ст..46 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, відповідно до яких суми пенсії, не отримані своєчасно з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження.
Законом України „Про соціальний захист дітей війни” визначено основи соціального захисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.
Статтею 6 цього закону передбачено виплату державної соціальної підтримки дітей війни, яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може розцінюватись як пенсія або її складова частина. Тобто, йдеться про різні види правовідносин в системі соціального забезпечення та державної соціальної підтримки.
Керуючись ст..ст. 2,11,17,18, 94,99,100, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Визнати бездіяльність Пенсійного Фонду України в м. Краматорську по невиплаті надбавки неправомірною.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області здійснити нарахування та виплату за рахунок коштів державного бюджету України підвищення до пенсії як дитині війни ОСОБА_1 в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” за період з 03 листопада 2007 року по 31 грудня 2007 року в сумі 236 грн. 58 коп.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1 грн.70 коп.
В іншій частині позовних вимог - відмовити.
Постанова може бути оскаржене до Адміністративного Апеляційного суду Донецької області через суд м. Краматорська шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів від дня його проголошення; апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя
Краматорського міського суду ОСОБА_2