Справа № 2-а-2550/2009 року.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И .
12 листопада 2009 року.
Кам»янець- Подільський міськрайоний суд Хмельницької області
в складі : головуючої судді - Семенюк В.В.
при секретарі – Мазуркевич О.М.
з участю адвоката – ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам»янець-Подільський справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Кам»янець- Подільської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,-
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_2 звернулася з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Кам»янець- Подільської районної державної адміністрації про визнання дій щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік неправомірними, зобов»язання призначення та виплати допомоги згідно ст.15 ОСОБА_3 України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», стягнення недоотриманої допомоги за 2007 рік в сумі 1984 грн. 67 коп.
В обгрунтування позову вказує, що має дитину – доньку ОСОБА_4»ю, ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв»язку з чим згідно діючого законодавства їй було призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Розмір допомоги повинен відповідати встановленому прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років. Проте, допомога виплачувалась не в повному об»ємі. Такі дії управління є неправомірними.
Представник відповідача в судове засідання не з»явився, звернувся до суду із заявою, в якій просить справу розглянути у його відсутності, крім того просить в позові відмовити. Суд вважає за можливе слухати справу у відсутності представника відповідача на підставі наявних матеріалів.
Заслухавши позивачку, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Судом встановлено, що у зв»язку з народженням доньки - ОСОБА_4»ї, ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі ОСОБА_3 України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Згідно довідки Управління праці та соціального захисту населення Кам»янець-Подільської районної державної адміністрації № 2322 від 23.09.2009 року їй виплачено таку допомогу за 2007 рік : у липні -129,03 грн., у серпні -132,64 грн., у вересні -132,45 грн., у жовтні – 136,06 грн., у листопада – 140,05 грн., у грудні -144,10 грн.
Відповідно до ст.15 ОСОБА_3 України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»
розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку повинен складати прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років.
Статтею 56 ОСОБА_3 України « Про державний бюджет України на 2007 рік» встановлено у 2007 році виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку проводити у розмірі, що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб та не менше 23% прожиткового мінімуму для застрахованих осіб. ОСОБА_3 призупинено також дію ч.1 ст.15, п.3 розділу У111 «Прикінцеві положення» ОСОБА_3 України « Про державну допомогу сім»ям з дітьми».
Проте, рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними) положення абз. 3 ч.2 ст.56 щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та п.14 ст.71 даного ОСОБА_3.
Тому за липень-грудень 2007 року ОСОБА_2 повинна бути нарахована та виплачена допомога у розмірі, передбаченому ст.15 ОСОБА_3 України « Про державну допомогу сім»ям з дітьми». Дії відповідача щодо її невиплати слід визнати неправомірними.
Виплату позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку проводить управління праці та соціального захисту населення Кам»янець- Подільської районної державної адміністрації , а тому його слід зобов»язати провести нарахування та виплату допомоги за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року в сумі 1865,19 грн.(підлягало виплаті в даний період 2679,52 грн, фактично виплачено 814,33 грн).
Суд може вийти за межі позовних вимог згідно ч.2 ст.11 КАС України в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін.
Сторони не наполягають на пропущенні строку звернення до адміністративного суду, тому згідно ст.100 КАС України не має підстав для відмови у зв»язку з цим в позові.
Керуючись ст.ст.158-160 КАС України ,-
П О С Т А Н О В И В :
Позов задоволити частково.
Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Кам»янець-Подільської районної державної адміністрації про відмову в проведенні перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік – неправомірними.
Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Кам»янець-Подільської районної державної адміністрації виплатити ОСОБА_2 1865,19 грн. недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року.
В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
На постанову може бути подано заяву про апеляційне оскарження протягом 10 днів та апеляційну скаргу протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Львівського адміністративного апеляційного суду через міськрайонний суд.
Суддя :