Немирівський районний суд Вінницької області
м. Немирів, вул. Шевченка, 27, 22800, (04331) 2-20-49
№ 2-а-2227/10
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31.12.2010 року
Суддя Немирівського районного суду Вінницької області Безрученко А.М.
розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та відновлення її конституційного права на підвищення пенсії відповідно до вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни» порушеного бездіяльністю управлінням Пенсійного фонду України у Немирівському районі,
ВСТАНОВИВ:
25.11.2010 року ОСОБА_1 звернулась в суд із позовом до Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та відновлення її конституційного права на підвищення пенсії відповідно до вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни» порушеного бездіяльністю управлінням Пенсійного фонду України у Немирівському районі. Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачка є дитиною війни і має право на пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Статтею 6 цього Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Розмір мінімальної пенсії за віком визначається Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Позивачкою зазначено, що всупереч ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та п.п.2,3 ст.22 Конституції України доплата до пенсій в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком, за 2006 - 2007 роки її не виплачувалася, а з січня 2008 року по жовтень 2010 року виплата була проведена не в повному обсязі, а лише в розмірі 10 % від передбаченої законом.
На підставі вищенаведеного, позивачка просить суд поновити їй пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів. Визнати дії управління Пенсійного Фонду України у Немирівському районі протиправними та зобов'язати відповідача зробити перерахунок пенсій та стягнути з відповідача на її користь недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії-за період з 09.07.2007 року по жовтень 2010 року включно.
31.12.2010 року представник відповідача надав суду заперечення проти позову, в якому просить в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та відновлення її конституційного права на підвищення пенсії відповідно до вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни» порушеного бездіяльністю управлінням Пенсійного фонду України у Немирівському районі відмовити.
Відповідно до ст.. 183-2 п.4 адміністративні справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов»язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг розглядаються суддею одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши надані докази, суд дійшов висновку, причину пропущення строку звернення до суду ОСОБА_1 слід вважати поважною, поновити її строк звернення до суду. Позов задовольнити частково виходячи з наступного.
ОСОБА_1 є дитиною війни та має право на пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і доплату до пенсії здійснює управління Пенсійного фонду у Немирівському районі, яке є відповідачем за цим позовом.
У відповідності до рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року, положея ст.29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо доплат до пез відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнано неконституці* -1 тобто таким, що не відповідає Конституції України. Закон України «Про Державний биті* України на 2007 рік» є нормативним актом рівної юридичної сили з іншими законами У країн- може зупиняти дії чинних законів у частині встановлення ними пільг, компенсацій і гаранті фінансуються з бюджетів усіх рівнів. Також рішенням Конституційного Суду України .V- 09.07.2007 року було поновлено перелік пільг та соціальних гарантій дітям війни. Крім - Конституція України визначає Закон України «Про державний бюджет України на 2007 рік Закон України «Про соціальний захист дітей війни» як акти рівної сили, лише з однією різні ; яка полягає в тому, що Закон України «Про Державний бюджет» приймається щорічно та визначений термін.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що слід зобов'язати УПФ Укра'. -1 Немирівському районі здійснити перерахунок та виплатити пенсії дітям війни за 2007 - 2010 г»: починаючи з 9 липня 2007 року по 31.12.2007 року, оскільки рішенням Конституційного С] України від 09.07.2007 року у справі за Конституційним поданням 46 народних депутатів Укра щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, часті другої статті 56,частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23. 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46, статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Держав бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, ш відповідають Конституції України (є неконституційними).
Разом з тим слід врахувати, що у 2008 році право на 30 % підвищення пенсії в силу с: вказаного Закону у позивача виникло з дня ухвалення Конституційним судом України ріше №Ю-рп/2008 від 22.05.2008 року, яким визнано неконституційним п.41 розділу 2 Закону Укті «Про державний бюджет України на 2008 рік» обмежуючий вказане право позивача. А т вимоги позову за період з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року не можуть бути задоволен : Всього відповідач повинен нарахувати та сплатити позивачу доплати до пенсії дітям війні періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по жовтень 2010 року.
В той же час суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог позивача в час" визнання дій управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі по неви: надбавки до пенсій, як дітям війни протиправними, оскільки вважає, що рішенням, діє- бездіяльністю управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі будь-яких п свобод та інтересів позивача не порушено, управління Пенсійного фонду Україна Немирівському районі діяло на підставі, у межах наданих йому повноважень та у спосіб, передбачено діючими законами України з огляду на наступне.
Відповідно до ч.2 ст. 95 Конституції України виключно законом про Державний Бюл ВИЗНАЧАЮТЬСЯ будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цілі спрямування цих видатків.
Згідно п. п. 3,4 ст. 22 Бюджетного кодексу України управління пенсійного фонд головний розпорядник коштів місцевого бюджету отримує бюджетні призначення ШЛЯХО! затвердження у Законі про Державний бюджет України чи рішення про місцевий бюджет.
Статтею 23 Бюджетного кодексу України передбачено, що управління пенсійного ф< може здійснювати з бюджету будь-які бюджетні зобов'язання та платежі лише за наявь відповідного бюджетного призначення, які встановлюються Законом про Державний бюдже рішення про місцевий бюджет.
Тому на підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про часткове задовол позовних вимог позивачки щодо зобов'язання УПФ України у Немирівському районі здійсі перерахунок та виплати пенсій дітям війни за 2007 - 2010 роки, починаючи з 09.07.2007 рок 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по'жовтень 2010 року, згідно із Законом України соціальний захист дітей війни».
Керуючись ч.2 ст.152 Конституції України від 28.06.1996 року, Законом України < бюджет на 2007 рік» № 489-У від 19.12.2006 року,* ст.6 Закону України «Про соціальний за дітей війни», Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування 09.07.2003 року №1058, ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити частково.
Поновити строк звернення до суду.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі здійснити перерахунок та виплатити пенсії ОСОБА_1 починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по жовтень 2010 року включно з урахуванням підвищення 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до положень ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з відповідною виплатою різниці після здійсненого перерахунку
В решті позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: