КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2017 року           № 810/3946/17

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді Лисенко В.І.,

при секретарі судового засідання – Приходько Н.І.,

розглянувши в м. Києві у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Київській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Київській області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління МВС України в Київській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Київській області, в якому просить суд визнати протиправними дії Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Київській області при оформленні довідки про розмір грошового забезпечення, яка направлялась в ГУ ПФУ в Київській області за вих. №29/127 від 19.05.2017; зобов’язати посадових осіб Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Київській області виготовити довідку про розмір грошового забезпечення з вказанням як основних, так і додаткових видів грошового забезпечення у наступних розмірах: посадовий оклад (за посадою старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах Апарату ГУ НП (м. Київ) – 2800,00 грн.; оклад за спеціальне звання (підполковник поліції) – 2200,00 грн.; надбавка за стаж служби (18 календарних років – 35%) – 1750,00 грн.; надбавка за специфічні умови проходження служби у поліції (до 100% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби) – 6750,00 грн.; надбавка за таємність 15% - 420,00 грн.; премія не менше 33,3 %; надіслати нові довідки про грошове забезпечення станом на 01.01.2016 та 01.02.2017 до ГУ ПФУ в Київській області для проведення перерахунку пенсії, а їх копії позивачу для контролю (з урахуванням уточнених позовних вимог, а.с. 35).

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що Постановою КМУ від 11.11.2015 № 988 затверджені розміри грошового забезпечення поліцейських Національної поліції України, а тому він, як пенсіонер Міністерства внутрішніх справ України, має право на перерахунок пенсії у зв'язку зі зміною розмірів грошового забезпечення поліцейських. Проте, відповідачем безпідставно не внесено у довідку про розмір грошового забезпечення надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції у розмірі до 100% та невірно застосовано відсоток премії у розмірі 2,28 %. Крім того, відповідачем безпідставно не виготовлено та не направлено до ГУ ПФУ в Київській області довідок про грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2016 та 01.02.2017.

У судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача надав суду письмові заперечення проти позову, в яких просить відмовити у його задоволенні з тих підстав, що надбавки та доплати, які передбачені Постановою КМ України від 07.11.2015 № 1294 та наказом МВС України від 31.12.2015 №499 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» до перерахунку пенсій не включаються. У судовому засіданні проти позову заперечував та просив суд у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню у зв’язку з наступним.

З матеріалів справи слідує, що з 2001 року позивач є пенсіонером, якому призначена та виплачується пенсія за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (а.с. 9).

Згідно із ст.ст. 1, 9 Закону України «Про звернення громадян», ст.ст. 5, 11 Закону України «Про інформацію», позивач 11.08.2017 звернувся до голови ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Київській області з проханням надати довідки про розмір грошового забезпечення (із зазначенням складових) для перерахунку виплачуваної йому пенсії станом на 01.01.2016 та 01.01.2017 (а.с. 11).

Листом від 06.09.2017 вих. № 29/Б-760 (а.с. 12) позивачу повідомлено про те, що згідно листа МВС України від 20.04.2017 за № 5551/05/22-2017 у ліквідаційній комісії ГУ МВС України у Київській області створено робочу групу, якою у період з 27.04.2017 по 16.06.2017 проводилась підготовка та передача до органів Пенсійного фонду України довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (міліції), у т.ч. і довідка стосовно позивача від 19.05.2017 № 29/127.

При складанні такої довідки було враховано наступні показники: посадовий оклад (за посадою старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах в Апараті ГУНП (м. Київ)) – 2 800,00 грн., оклад за спеціальне звання (підполковник поліції) – 2 200,00 грн., надбавка за стаж служби (18 календарних років – 35%) – 1 750,00 грн., надбавка за таємність 15% - 420,00 грн., премія (середній розмір по Україні фактичних виплат за грудень 2015 року – 2,28%) – 163,48 грн.. Всього грошове забезпечення складає 7 333,48 грн.

У той же час, позивач вважає, що відповідачем, всупереч нормам Постанови КМУ від 11.11.2015 № 988, не включено до довідки надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції у розмірі до 100% та неправильно застосовано розмір премії – 2,28 % (середній розмір по Україні фактичних виплат за грудень 2015 року). Вважає, що премія має бути нарахована у розмірі 33,3 %, як зазначено у довідці фінансово-пенсійного підрозділу ГУ УМВС України в Київській області від 20.05.2005 (а.с. 15).

На його думку, оскільки Постановою КМУ від 11.11.2015 № 988 виключено із грошового забезпечення надбавку за оперативно-розшукову діяльність та надбавку за особливо важливі завдання, але введена надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі 100%, то відповідач зобов’язаний був включити до довідки про грошове забезпечення саме надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції. А премія мала бути включена у розмірі не менше 33 %, оскільки на момент виходу на пенсію вона становила саме такий розмір.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 102 Закону України «Про Національну поліцію» № 580-VIII від 02.07.2015 (далі – Закон № 580-VIII) пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до ч. 16 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII (далі – Закон №2262-XII, в редакції зі змінами, внесеними Законом № 580-VIII) у разі якщо на момент призначення пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, призначена пенсія підлягає негайному перерахунку.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23 грудня 2015 року №900-VIII статтю 63 Закону №2262-XII після частини другої доповнено новою частиною такого змісту: "Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських".

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Аналогічні приписи містить і п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі – Порядок №45).

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 затверджено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з:

- посадового окладу,

- окладу за спеціальним званням,

- щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер),

- премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно із п. 15 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 580-VIII за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Проаналізувавши вищезазначені правові норми, суд приходить до висновку, що позивач, як колишній працівник міліції та пенсіонер органів внутрішніх справ, має право на здійснення перерахунку розміру пенсії на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988.

Пунктом 4 вказаної Постанови надано право керівникам органів, закладів та установ Національної поліції в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення установлювати, зокрема, нову надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби.

У той же час, надбавка за оперативно-розшукову діяльність Постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 не передбачена.

Порядком № 45 визначено, що перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення КМУ про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію. На підставі такого рішення МВС повинно повідомити у п'ятиденний строк ПФУ про підстави для перерахунку пенсій відповідним категоріям осіб, а ПФУ, в свою чергу повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від МВС своїм головним управлінням в областях про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсія яких підлягає перерахуванню. Після складання таких списків та подання їх відповідним органам, уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної у списку та у місячний строк подають їх головним управлінням ПФУ. Довідки видаються на осіб, які звільненні із служби.

Разом з цим, питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, урегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим постановою правління ПФУ від 30.01.2007 № 3-1 (далі – Порядок №3-1).

Відповідно до п. 4 Порядку № 3-1 заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії подається до органу, що призначає пенсію, заявником за місцем проживання, а при необхідності – його законним представником за місцем проживання.

Отже, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком проведення перерахунку, повідомляють орган ПФУ, так і відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи.

Таким чином, позивач, у разі виникнення підстав для перерахунку пенсії, мав право самостійно отримати довідку про складові грошового забезпечення.

При цьому, у відповідача не було законних підстав не реагувати на звернення позивача від 11.08.2017 щодо про надання довідки про грошове забезпечення для перерахунку його пенсії станом на 01.01.2016.

З огляду на вищевикладене, позовні вимоги в частині зобов’язання відповідача виготовити та надіслати нову довідку про грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2016 до ГУ ПФУ в Київській області для проведення перерахунку пенсії, а її копію позивачу, підлягає задоволенню.

У той же час, позовні вимоги в частині зобов’язання відповідача надіслати нову довідку про грошове забезпечення станом на 01.01.2017 до ГУ ПФУ в Київській області для проведення перерахунку пенсії, а її копію позивачу, не підлягають задоволенню, оскільки у матеріалах справи міститься лист відповідача від 06.09.2017, в якому зазначено, що у зв’язку з внесенням змін до законів, які регулюють пенсійне забезпечення осіб начальницького і рядового складу органів МВС України, зокрема і позивача, Головним управлінням МВС України в Київській області було повідомлено Пенсійний фонд України про підстави перерахунку пенсії та складено довідку про грошове забезпечення позивача і направлено її до Пенсійного фонду України для перерахунку пенсії позивачу.

Крім того, у заяві від 11.08.2017 (а.с. 11) позивач просив надати довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 та 01.01.2017.

А відтак, суд не вбачає підстав для зобов’язання відповідача виготовляти та направляти як позивачу так і до ГУ ПФУ в Київській області довідку про грошове забезпечення станом на 01.02.2017.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправними дій Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Київській області при оформленні довідки про розмір грошового забезпечення, яка направлялась до ГУ ПФУ в Київській області за вих. №29/127 від 19.05.2017 та зобов’язання посадових осіб Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Київській області виготовити довідку про розмір грошового забезпечення із зазначенням як основних, так і додаткових видів грошового забезпечення у наступних розмірах: посадовий оклад (за посадою старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах Апарату ГУ НП (м. Київ) – 2800,00 грн.; оклад за спеціальне звання (підполковник поліції) – 2200,00 грн.; надбавка за стаж служби (18 календарних років – 35%) – 1750,00 грн.; надбавка за специфічні умови проходження служби у поліції (до 100% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби) – 6750,00 грн.; надбавка за таємність 15% - 420,00 грн.; премія не менше 33,3 %, суд дійшов висновку про наявність підстав для їх часткового задоволення з огляду на наступне.

Як свідчить аналіз вищезазначених норм чинного законодавства, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 затверджено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно із п. 15 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 580-VIII за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Таким чином, суд вважає, що позивач, як колишній працівник міліції та пенсіонер органів внутрішніх справ, має право на здійснення перерахунку розміру пенсії на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988.

А тому, посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, надбавка за стаж служби, надбавка за особливо важливі завдання, премія мають бути включені до довідки про складові грошового забезпечення.

У той же час, як убачається з довідки про розмір грошового забезпечення позивача від 19.05.2017 № 29/127, складеної з грошовим забезпеченням на аналогічній посаді поліцейського відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 988, відповідач безпідставно не включив до неї надбавку за оперативно-розшукову діяльність, надбавку за особливо важливі завдання та премію у розмірі 33% (на момент виходу на пенсію).

Тобто, відповідач, при виготовленні довідки, не врахував, що згідно із ст. 23 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Вказана правова позиція викладена у постановах Верховного суду України, зокрема: від 6 лютого 2012 року (справа № 21-322а11-1), від 25 вересня 2012 року (справа № 21-230а12), від 10 грудня 2013 року (справа № 21-348а13), від 10 грудня 2013 року (справа № 21-348а13 та № 21-420а13), від 17 грудня 2013 року (справа № 21-445а13), що згідно із статтею 244-2 КАС України є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень та для всіх судів України, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Так, у вказаних постановах зазначено, що розуміння сутності соціальних гарантій військовослужбовців та прирівняних до них осіб зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства, а правовідносини по їхньому пенсійному забезпеченню виникають не в момент звернення за призначенням пенсії, а в момент виникнення права на її призначення.

Крім того, згідно із п. 19 постанови Пленуму Верховного суду України від 13.06.2007 року за № 8 «Про незалежність судової влади» роз'яснив, що згідно статей 8 та 22 Конституції України не підлягає застосуванню судами закони та інші нормативно правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України та чинним законами прав і свобод.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що оскільки позивач під час проходження служби отримував вказану надбавку та премію у розмірі 33% (а.с.14, 15), вона має бути врахована йому при перерахунку пенсії. Така позиція суду узгоджується із висновком, викладеним у постанові Вищого адміністративного суду України у справі К/800/28614/17.

Проте, у судовому засіданні та позовній заяві позивач просить суд включити йому до довідки про грошове забезпечення іншу надбавку, а саме: надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції у розмірі до 100%.

Суд вважає безпідставними позовні вимоги в цій частині з огляду на наступне.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», визначений постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (далі - Порядок № 45).

Так, Порядком № 45 визначено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі – Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до п. 5 Порядку № 45 для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання – у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України – у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія – у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

До таких надбавок належить: надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби; підвищення за службу в поліції особливого призначення (особам, які безпосередньо виконують функції із забезпечення громадського порядку та безпеки громадян) у розмірі до 100 відсотків посадового окладу; премія.

Відповідно до п. 4 вищезазначеної Постанови № 988, керівникам органів, закладів та установ Національної поліції в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення надано право установлювати надбавки та премію з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби.

Тобто, вказані надбавки та премія не є обов'язковими, їх встановлення є правом керівника поліції та залежить від асигнувань на грошове забезпечення, конкретний розмір вказаних надбавок та премії Постановою № 988 не встановлений.

Крім того, на виконання Постанови № 988, Міністерством внутрішніх справ України 06.04.2016 прийнято наказ № 260 «Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання», який визначає критерії виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції.

Розмір надбавки та премії встановлюється кожному поліцейському індивідуально залежно від специфіки умов проходження служби (успішне виконання повноважень, якість, складність, обсяг та важливість виконуваних завдань, залучення до розробки проектів нормативно-правових актів тощо) на підставі мотивованого подання керівника структурного підрозділу відповідного органу поліції та оголошується наказом по особовому складу.

Виплата надбавки проводиться на підставі наказу про її встановлення з дня, зазначеного в наказі, у разі відсутності дати – з дня підписання наказу.

Тобто, вказана надбавка не має постійного характеру, а обумовлюється успішним виконанням повноважень, якістю, складністю, обсягом та важливістю виконуваних завдань, залученням до розробки проектів нормативно-правових актів тощо.

А тому, враховуючи викладене, суд зазначає, що оскільки на момент виникнення у позивача права на пенсійне забезпечення (2001 рік) надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції не виплачувалась, та враховуючи той факт, що вказана надбавка є правом начальника поліції її встановлювати і носить періодичний характер, у відповідача були відсутні законодавчі підстави для включення цієї доплати до розміру грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що вимога позивача щодо зобов’язання відповідача включити до довідки про грошове забезпечення надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції у розмірі до 100% не підлягає задоволенню.

Щодо позовних вимог в частині зобов’язання відповідача надіслати нові довідки про грошове утримання як до ГУ ПФУ у Київській області, так і йому для контролю, суд зазначає, що вони не підлягають задоволенню з тих підстав, що чинним КАС України визначені способи забезпечення виконання рішення суду.

Запропонований позивачем захист у вигляді встановлення контролю за виконанням судового рішення законом не передбачений.

Враховуючи викладене, адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 139, 143, 242- 246, 250, 255 КАС України, суд,-

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Київській області щодо направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області довідки № 29/127 від 19.05.2017 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1, у якій не вказано встановленої на час звільнення премії у розмірі 33,3 %.

Зобов'язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області виготовити та направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Київській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 із зазначенням як основних, так і додаткових видів грошового забезпечення у наступних розмірах:

- посадовий оклад (за посадою старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах Апарату ГУ НП (м. Київ) – 2 800,00 грн.;

- оклад за спеціальне звання (підполковник поліції) – 2 200,00 грн.;

- надбавка за стаж служби (18 календарних років – 35%) – 1 750,00 грн.;

- надбавка за таємність 15% (встановлена на момент звільнення) – 420,00 грн.;

- премія (встановлена на момент звільнення) – 33,3 %.          

Зобов'язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області виготовити та направити ОСОБА_1 та Головному управлінню Пенсійного фонду України в Київській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2016.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення .

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя                                                                                 Лисенко В.І.

Дата виготовлення і підписання повного тексту рішення - 21 грудня 2017 р.