Суддя у I інстанції: Городецька Л.М.                                                                                                 Справа № 22-а-8/07

Суддя-доповідач: Онишкевич Т.В.                                                                                                     ряд. стат. звіту № 37

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

    15 травня 2007 року                                                                                                      м. Львів

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

головуючого-судді                                               Онишкевича Т.В.,

суддів                                                                    Улицького В.З., Багрія В.М.

при секретарі                                                        Соколовській А.С. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Галицького районного суду м. Львова від 12 березня 2007 року у справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Львівської міської ради про визнання бездіяльності неправомірною, -                    

в с т а н о в и л а :

28 лютого 2007 року ОСОБА_1звернувся до Галицького районного суду м.Львова з адміністративним позовом, у якому просив визнати неправомірною бездіяльність Львівського міськвиконкому та зобов'язати відповідача внести у титульний список капітальних ремонтів житлового фонду по заміні покрівлі даху будинок АДРЕСА_1 з подальшим виконанням відповідних ремонтних робіт.

Оскаржуваною ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 12 березня 2007 року позовну заяву ОСОБА_1 повернуто позивачеві у зв'язку з порушенням правил підсудності на підставі ч.3 ст. 108 КАС України.

У поданій апеляційній скарзі ОСОБА_1просить скасувати вказану ухвалу, а справу направити до цього ж суду для розгляду по суті, покликаючись на невірне застосування норм матеріального і процесуального права, а також упереджене ставлення щодо нього зі сторони судді.

Під час апеляційного розгляду справи апелянт повністю підтримав вимоги за апеляційною скаргою та надав суду пояснення відповідно до її змісту.

Представник виконавчого комітету Львівської міської ради на виклик суду не з'явився і суд відповідно до ч.4 ст. 196 КАС України розглядає справу у його відсутності.

Заслухавши доповідача, пояснення апелянта, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до переконання про підставність апеляційної скарги.

Повертаючи позовну заяву ОСОБА_1 у зв'язку з її непідсудністю Галицькому районному суду м. Львова, суддя виходила з того, що у даному випадку існує публічно-правовий спір, який стосується інтересів конкретної особи, що відповідно до вимог ч. 2 ст.19 КАС України має вирішуватися судом за місцем проживання позивача, який на території Галицького району м. Львова не проживає.

Однак з таким висновком суду першої інстанції колегія суддів не погоджується, виходячи з таких міркувань.

З позовної заяви ОСОБА_1 вбачається, що він просить визнати неправомірною бездіяльність виконавчого комітету Львівської міської ради щодо внесення будинку за місцем свого проживання до титульного списку капітальних ремонтів житлового фонду по заміні покрівлі даху, тобто ставить вимогу про реалізацію виконавчим комітетом міської ради власних (самоврядних) повноважень у галузі житлово-комунального господарства, передбачених ст. 30 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”.

Колегія суддів приходить до переконання, що спір між позивачем ОСОБА_1 та суб'єктом владних повноважень, яким є Львівський міськвиконком, щодо оскарження його бездіяльності не можна вважати спором, що стосується лише інтересів позивача, оскільки прийняття або ж неприйняття відповідачем рішення про включення будинку АДРЕСА_1 до титульного списку капітальних ремонтів житлового фонду фактично стосуватиметься також прав та інтересів інших мешканців вказаного будинку.

Тому даний публічно-правовий спір слід вирішувати з урахуванням правил територіальної підсудності, встановлених ч.1 ст. 19 КАС України, тобто за місцезнаходженням відповідача, який знаходиться на території Галицького району м.Львова.

Враховуючи наведене, колегія суддів приходить до переконання про порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення  питання.  Тому оскаржувана ухвала Галицького районного суду м. Львова від 12 березня 2007 року підлягає скасуванню з направленням позовної заяви ОСОБА_1 до цього ж суду на новий розгляд зі стадії відкриття провадження в адміністративній справі.

Керуючись  ст.ст. 195, 196, 199, 202, 205, 206 КАС України колегія суддів, -

у х в а л и л а :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволити.

Ухвалу судді Галицького районного суду м. Львова від 12 березня 2007 року скасувати, а позовну заяву ОСОБА_1 до виконавчого комітету Львівської міської ради про визнання бездіяльності неправомірною повернути тому ж суду першої інстанції на новий розгляд зі стадії відкриття провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.  

Головуючий                                                   Т.В.Онишкевич

                Судді                                                                В.З.Улицький

        В.М.Багрій