УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 серпня 2009 року справа № 2а- 67/08
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючої – Дадим Ю.М. (доповідач),
суддів – Нагорна Л.М., Суховаров А.В.
при секретарі Шахвердян М.А.
розглянувши у судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новомиколаївському районі Запорізької області на постанову Новомиколаївського районного суду Запорізької області від 25 листопада 2008 року у справі №2а- 67/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новомиколаївському районі Запорізької області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення допомоги «Дітям війни» , -
В С Т А Н О В И Л А:
В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Новомиколаївському районі Запорізької області просить скасувати постанову Новомиколаївського районного суду Запорізької області від 25 листопада 2008 року, якою частково задоволені позовні вимоги ОСОБА_1 : зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в Новомиколаївському районі Запорізької області здійснити нарахування ОСОБА_1 надбавки, передбаченої статтею 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», у розмірі 30 % мінімальної пенсії за період з 05 листопада 2007 року по 31 грудня 2007 року. В решті позовних вимог позивачу відмовлено.
Апелянт посилається на те, що Законом України «Про соціальний захист дітей війни» розмір мінімальної пенсії за віком не визначений. Розмір мінімальної пенсії за віком, визначений Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», застосовується для розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом. Додаткових коштів для виплати підвищень до пенсії Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» не передбачено.
Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 має статус дитини війни, що підтверджується відміткою у посвідченні (а.с. 3).
У відповідності до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Дію статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” було зупинено на 2006 рік згідно з Законом України від 20.12.2005 р. N 3235-IV (пункт 17 ст. 77). Законом України “Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" п. 17 ст. 77 виключений, встановлено поетапне запровадження пільг дітям війни, передбачених статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.
Однак, такий порядок у 2006 році не був визначений.
Враховуючи наведене, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про відсутність підстав для зобов’язання відповідача здійснити перерахунок позивачу надбавки до пенсії за 2006 рік.
Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року N 6-рп/2007 визнана такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційною), та втратила чинність з 09.07.2007 року ст. 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік ”, якою зупинено дію ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ” на 2007 рік.
Частиною 3 ст. 62 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік” (із змінами) встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини першої статті 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток, що складає відповідно 410 грн. 06 коп. та 415 грн. 11 коп.
Оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” мінімального розміру пенсії за віком, відповідач повинен був застосувати дану величину мінімального розміру пенсії за віком для обчислення доплати, передбаченої Законом України “Про соціальний захист дітей війни”.
Таким чином, з 05 листопада 2007 року відповідач повинен був здійснити перерахунок та виплатити щомісячну доплату до пенсії ОСОБА_1 , виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, обчисленого відповідно до ч. 3 ст. 62 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік ”.
Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
За таких обставин суд першої інстанції обґрунтовано зобов’язав відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення пенсії позивачу за період з 05 листопада 2007 року по 31 грудня 2007 року, з урахуванням того, що до адміністративного суду позивач звернувся 05 листопада 2008 року.
До набрання законної сили рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року підстави для перерахунку підвищення до пенсії позивачці як дитині війни за період з 01.01.2007 року по 08.07.2007 року відсутні, оскільки зазначене рішення не має зворотної дії.
Позивачем не оскаржена постанова суду в частині відмови йому в позові.
Доводи апеляційної скарги про відсутність порядку перерахунку пенсії дітям війни та коштів не є підставою для скасування правильного по суті судового рішення, оскільки відповідач має право уточнювати спосіб виконання постанови суду, просити про відстрочку його виконання.
Крім того, Управління Пенсійного фонду України в Новомиколаївському районі Запорізької області не позбавлене можливості звернутися за уточненням порядку виконання судового рішення відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України.
З урахуванням наведених обставин постанова відповідає вимогам закону, підстави для її скасування відсутні.
Керуючись п.1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новомиколаївському районі Запорізької області – залишити без задоволення.
Постанову Новомиколаївського районного суду Запорізької області від 25 листопада 2008 року у справі №2а- 67/08 – залишити без змін.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.
Головуючий: Ю.М. Дадим
Суддя: Л.М. Нагорна
Суддя : А.В.Суховаров
Категорія статобліку 2.19