ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 листопада 2009 року №22а-15741/08/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді: Улицького В.З.
суддів: Багрія В.М., Обрізко І.М.
при секретарі судового засідання: Неміш О.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Мукачівської об’єднаної державної податкової інспекції Закарпатської області на постанову господарського суду Закарпатської області від 02.10.2008року у справі за позовом Мукачівського міського комунального підприємства «Мукачівводоканал» до Мукачівської об’єднаної державної податкової інспекції про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень, –
встановила:
У вересні 2007 року Мукачівське міське комунальне підприємство «Мукачівводоканал» звернулося з позовом до Мукачівської об’єднаної державної податкової інспекції про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень: від 11.09.2007р. №2883/16-40/3344556/20910 у розмірі штрафних санкцій 10% в сумі 20256,80грн.; від 11.09.2007р. №2882/16-40/3344556/20909 у розмірі штрафних санкцій 20% в сумі 3783,12 грн.; від 11.09.2007р. №2884/16-40/3344556/20911 у розмірі штрафних санкцій 50% в сумі 359930,03 грн.
Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що Мукачівська ОДПІ на підставі акта перевірки № 472/16-040 від 29.08.2007 р. про результати перевірки дотримання податкового законодавства, зокрема, про дотримання встановлених законодавством граничних термінів сплати податків, зборів та інших платежів за період з 22.07.2001 р. – 29.08.2007 р. винесла вищенаведені податкові повідомлення-рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій.
Не погоджуючись з наведеними податковими повідомленнями-рішеннями, позивач звернувся до суду.
Постановою господарського суду Закарпатської області від 02.10.2008 р. адміністративний позов Мукачівського МКП «Мукачівводоканал» задоволено частково, визнано частково нечинним податкове повідомлення-рішення Мукачвської ОДПІ від 11.09.2007 р. №2884/16-40/3344556/20911 в частині застосованого штрафу у сумі 14171,66 грн. за несвоєчасну сплату Мукачівським МКП «Мукачівводоканал» узгодженої суми податкового зобов’язання по податку на додану вартість. В іншій частині позову відмовлено.
З таким рішенням суду не погодилась Мукачівська об’єднана державна податкова інспекція, подала апеляційну скаргу, в якій покликається, що оскаржувана постанова підлягає скасуванню з підстав порушення судом норм матеріального права. Мотиви скасування наводить в апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану постанову в частині задоволення позовних вимог Мукачівського МКП «Мукачівводоканал» та прийняти нове рішення, яким повністю відмовити в задоволенні позову.
Вимоги за апеляційною скаргою зокрема мотивує тим, що суд безпідставно застосував до спірної ситуації пп. 15.1.1 ст. 15 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181 від 21.12.2000р. , оскільки згідно з приписом пп.17.3 цього Закону штрафні санкції, передбачені цією статтею, прирівнюються до податку лише щодо їх сплати (стягнення) та оскарження сум , але не прирівнюються щодо їх нарахування.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, апеляційну скаргу в межах наведених у них доводів, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що в ході проведення Мукачівською ОДПІ перевірки дотримання встановлених законодавством граничних термінів сплати податків, зборів та інших платежів Мукачівського МКП «Мукачівводоканал» встановлено порушення п.1.2 та пп. 5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними» № 2181-ІІІ від 21.03.2001 р. – порушення граничних термінів сплати узгоджених сум податкових зобов’язань по ПДВ: у сумі 122567,96 грн. із затримкою до 30 календарних днів, у сумі 18915,61 грн. із затримкою від 31 до 90 календарних днів та у сумі 719860,06 грн. із затримкою 90 календарних днів та розраховано штрафні санкції на підставі розрахунків як додатків до акту перевірки.
За результатами перевірки складено акт № 472/16-40 від 29.08.2007 р. на підставі якого Мукачівською ОДПІ прийнято оскаржувані податкові повідомлення-рішення про застосування до відповідача штрафних санкцій: від 11.09.2007р. №2883/16-40/3344556/20910 про зобов’язання сплатити штраф у розмірі штрафних санкцій 10% в сумі 12256,80грн. за порушення граничних термінів сплати узгодженого зобов’язання з ПДВ у розмірі 122567,96 грн. із затримкою до 30 календарних днів; від 11.09.2007р. №2882/16-40/3344556/20909 про зобов’язання сплатити штраф у розмірі штрафних санкцій 20% в сумі 3783,12 грн. за порушення граничних термінів сплати узгодженого зобов’язання з ПДВ у розмірі 18915,61 грн. із затримкою від 31 до 90 календарних днів; від 11.09.2007р. №2884/16-40/3344556/20911 про зобов’язання сплатити штраф у розмірі штрафних санкцій 50% в сумі 359930,03 грн. за порушення граничних термінів сплати узгодженого зобов’язання з ПДВ у розмірі 719860,06 грн. із затримкою більше 90 календарних днів (а.с.10-12).
Пп. 5.1 ст.5 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-ІІІ від 21.12.2000р. (далі Закон №2181-ІІІ) передбачено, що податкове зобов’язання самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.
Пп. 5.3.1 ст. 5 Закону №2181-ІІІ передбачено, що платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації, пунктом а якого передбачено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), – протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
Відповідно до пп. 1.5 ст. 1 Закону №2181-ІІІ штрафна санкція (штраф) – плата у фіксованій сумі або у вигляді відсотків від суми податкового зобов’язання (без урахування пені та штрафних санкцій), яка справляється з платника податків у зв’язку з порушенням ним правил оподаткування, визначених відповідними законами.
Згідно з пп. 17.1.7 ст. 17 Закону №2181-ІІІ у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов’язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем
граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання, - у розмірі
10% погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання у розмірі 20% погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі 50% погашеної суми податкового боргу.
Відповідно до пп. 17.3 ст. 17 Закону України №2181-ІІІ сплата (стягнення) штрафних санкцій, передбачених цією статтею, прирівнюється до сплати (стягнення) податку та оскарження їх сум.
Згідно з пп. 15.1.1 п. 15.1 ст. 15 Закону України №2181-ІІІ за винятком випадків, визначених підпунктом 15.1.2 цього пункту, податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку податковий орган не визначає суму податкових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого податкового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.
Задовольняючи частково позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що із розрахунку штрафних санкцій, як додатку до акту перевірки вбачається, що узгоджену суму податкового зобов’язання по ПДВ за податковою декларацією з ПДВ №1872 від 20.07.2001р. платником податку (позивачем) сплачено до бюджету частинами відповідно 20.08, 22.08, 26.08, 01.09, 29.10, 03.11.2003р. та 30.01.2004р.
Перевірка платника податку (позивача) податковим органом (відповідачем) за актом №472/16-40 проведена 29.08.2007р. за період з 22.07.2001р. по 20.07.2007р. Відповідно до вимог пп. 15.1.1 п. 15.1 ст. 15 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податковим органом до такого платника податків підлягав застосуванню штраф за несвоєчасну сплату платником податків узгодженої суми податкового зобов’язання протягом граничних строків, визначених цим Законом за період з 20.07.2004р. по 20.07.2007р., тобто в межах 1095днів.
Штраф (штрафні санкції) за несвоєчасну сплату платником податків узгодженої суми податкового зобов’язання протягом граничних строків, визначених Законом України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», підлягає застосуванню податковим органом до такого платника податків у розмірах, передбачених пп. 17.1.7 ст. 17 цього Закону та у межах 1095 днів, передбачених пп. 15.1.1 ст. 15 Закону №2181-ІІІ після строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання.
Отже, суд першої інстанції вірно прийшов до висновку про те, що штраф, накладений податковим органом (відповідачем) до позивача за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов’язання по ПДВ за податковою декларацією з ПДВ №1872 від 20.07.2001р. – спірним податковим повідомленням-рішенням від 11.09.2007 р. №2884/16-40/3344556/20911 у сумі 14171,66 грн., застосований за межами 1095 днів, передбачених пп. 15.1.1 п. 15.1 ст. 15 Закону №2181-ІІІ і відповідно в цій частині дане спірне податкове повідомлення-рішення правомірно підлягає визнанню нечинним.
В іншій частині застосований штраф податковим органом до платника податків (позивача) правомірний, в межах 1095 днів, передбачених пп. 15.1.1 п. 15.1 ст. 15 Закону «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».
З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів погоджується і вважає їх такими, що відповідають нормам матеріального права та фактичним обставинам справи, мотиви та доводи апеляційної скарги висновки суду не спростовують.
За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду без змін.
Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,–
ухвалила:
Апеляційну скаргу Мукачівської об’єднаної державної податкової інспекції Закарпатської області залишити без задоволення, а постанову господарського суду Закарпатської області від 02.10.2008року по справі №14/198 – без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
На ухвалу протягом одного місяця може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
В. Улицький
В. Багрій
І. Обрізко
Головуючий:
Судді: