Справа №2-а-779  

                   2009 р.

 П О С Т А Н О В А  

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И  

             26 жовтня 2009 р.                                    м.Яремче

     Яремчанський міський суд Івано-Франківської області  

  в складі:       головуючого-судді                              Гандзюка Д.М.

                 секретаря                                         Савчук М.І.

 з участю:       позивачки                                          ОСОБА_1

            розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Яремче справу за позовом  ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконкому Яремчанської міської ради про  визнання неправомірними дії відповідача при виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення  трирічного віку та зобов’язати зробити перерахунок допомоги ,-

                               в с т а н о в и в:  

             Позивачка звернулася в суд з позовом про визнання неправомірними дії відповідача при виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку та зобов’язати зробити перерахунок допомоги.  

            Позивачка обгрунтовує позовні вимоги тим, що вона з 23.11.2007 р.  перебуває  у відпустці по догляду за дочкою ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Вона отримує допомогу по догляду за дитиною в управлінні праці та соціального захисту населення виконкому Яремчанської міської ради  в розмірі, який є меншим,  ніж розмір прожиткового мінімуму, встановлений  законом для дітей віком до шести років. Позивачка вважає, що всупереч положенням ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» та Рішенню Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. і 22.05.2008 р. відповідачем не доплачено їй державну  допомогу  по догляду за дитиною до досягнення  трирічного віку за дочкою ОСОБА_3 за період з  23.11.2007р. по 1.06.2009 р.    

            Позивачка в судовому засіданні позов підтримала з підстав, наведених у позовній заяві. Вона пояснила, що зверталася до відповідача про виплату допомоги в належному розмірі, але відповідач відмовив. Тому вона просить визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення виконкому Яремчанської міської ради щодо відмови у виплаті допомоги по догляду за дитиною в розмірі прожиткового мінімуму та зобов’язати відповідача зробити перерахунок  допомоги відповідно до вимог ст.15 Закону України  «Про державну  допомогу сім’ям з дітьми».

Відповідач направив суду заперечення на позов і заяву про розгляд справи у відсутності його представника. У письмовому запереченні на позов відповідач  зазначає, що позивачка пропустила річний строк звернення до суду і безпідставно посилається на Рішення Конституційного Суду України. Відповідач вважає, що позивачці  виплачується  допомога у встановленому законом розмірі, позаяк на спірні правовідносини поширюється тільки Закон України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».  Відповідач просить відмовити в позові повністю.

            Суд, заслухавши пояснення позивачки, дослідивши письмові докази та оцінюючи досліджені докази в сукупності, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.      

            Згідно даних в копії свідоцтва про народження (а.с.6), позивачка є мамою ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2.

            Поясненнями позивачки і даними, які зазначені в довідці (а.с.21), встановлено, що позивачка з 23.11.2007 р. знаходилась у відпустці по догляду за цією дитиною як працююча і одержувала у відповідача державну допомогу по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку.            

            Згідно правил ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» (в ред.2001 р.), допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Відповідно до п.3 розділу YIII «Прикінцеві положення» названого Закону, розмір державної допомоги сім’ям з дітьми, передбаченої ст.15 цього Закону, визначається Верховною Радою України щороку у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму з поступовим наближенням до прожиткового мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину, яка дорівнює 25 відсотків від встановленого рівня прожиткового мінімуму.

            Згідно положень ст.43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» (в ред.2001 р.), допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.    

           Статтею 62 Закону «Про Державний бюджет України на 2007 рік»  затверджено з  1 січня 2007 р. прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років в розмірі 434 гр..

           Згідно п.7 і п.14 ст.71 Закону «Про Державний бюджет України на 2007 рік» зупинено на 2007 рік дію ст.43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» і ч.1 ст.15 та п.3 розділу YII  «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми». А статтею 56 Закону «Про Державний бюджет України на 2007 рік»  установлено інший розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

           Рішенням Конституційного Суду України від 9.07.2007 р. наведені положення Закону «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визнані неконституційними.    

          Статтею 58 Закону  «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» затверджено з 1 січня 2008 рік прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років в розмірі 526 гр., а з 1 жовтня 557 гр..

          Підпунктами 7 і 8 пункту 23 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»  частина перша статті 15 та пункт 3 розділу YIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» викладені в новій редакції і визначено інший розмір допомоги по догляду за дитиною.

          Підпунктом 12 пункту 25 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» виключені статті 40-44 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».

          Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. визнано неконституційними положення пункту 25 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

           Відповідно до положень ст.152 Конституції України, закони та інші правові акти, що визнані неконституційними за рішенням Конституційного Суду України, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

          Статтею 54 Закону «Про Державний бюджет України на 2009 рік» установлено у 2009 р. прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли в грудні 2008 року, тобто 557 гр..  

          Поясненнями позивачки, які стверджуються записами в довідці (а.с.21), встановлено, що позивачка до пологів працювала, є застрахованою в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування. Тому на позивачку поширюються положення  Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» і Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» щодо розміру державної допомоги на утримання дитини до досягнення нею трирічного віку.  Норми названих законів, які визначають державну допомогу по догляду за дитиною по досягнення нею трирічного віку у розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до згадуваних рішень Конституційного Суду України, були чинними з 9.07.2007 р. до 31.12.2007 р.. З 22.05.2008р. є чинною ст.43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» (в ред.2001 р.). Ця норма визначає, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом. В зв’язку з цим позивачка мала право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років за період з 23.11.2007р. до 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. до 30.11.2008р.

         З 1.12.2008р. до 1.06.2009р. позивачка не мала право отримувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Згідно її пояснень, вона здійснювала догляд за дочкою ОСОБА_3 тільки до 30.11.2008 р. З 1.12.2008 р. догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснює чоловік позивачки. Згідно ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має застрахована особа, яка фактично здійснює догляд за дитиною.

         Дослідженими доказами встановлено, що з 23.11.2007р. до 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. до 30.11.2008 р. позивачка отримувала державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в меншому розмірі, ніж встановлений законом прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років. Суд вважає, що з 1.01.2008р. до 22.05.2008 р. позивачка не мала права отримувати  таку допомогу у розмірі встановленим законом прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років. Тому вимоги позивачки за інші періоди не грунтуються на вимогах закону.  

          Згідно Положення про Міністерство праці та соціальної політики України, основними завданнями Мінпраці України є забезпечення через систему підпорядкованих йому органів реалізації права громадян на соціальний захист шляхом своєчасного та адресного надання соціальної підтримки, в тому числі державної допомоги малозабезпеченим громадянам, у разі втрати роботи, працездатності, досягнення пенсійного віку тощо.

          Отже, право позивачки одержувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у встановленому законом розмірі порушено відповідачем. Тому  слід визнати неправомірними дії  відповідача по незабезпеченню виплати позивачці вказаної допомоги  і зобов’язати зробити перерахунок допомоги, з урахуванням  виплачених сум.  

        Суд  також вважає, що позивачка не пропустила строк звернення до суду,  позаяк про порушене право дізналася 11.06.2009 року із листа відповідача ( а.с.7). Згідно положень ст.99 КАС України, строк звернення до адміністративного суду обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.

          На підставі досліджених доказів суд вважає непереконливими заперечення  відповідача проти позову, позаяк такі заперечення суперечать наведеним судом нормам законодавства.  

               На підставі  ст.15  Закону України «Про державну соціальну допомогу сім’ям з дітьми» (в ред.2001 р.), ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» (в ред.2001 р.)   та керуючись ст.ст. 160 – 162 КАС України, суд, -  

п о с т а н о в и в:  

  позов задоволити частково.

           Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення виконкому Яремчанської міської ради при виплаті ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку.  

          Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення виконкому Яремчанської міської ради зробити перерахунок  ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у встановленому законом розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років по догляду за дочкою ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 з 23.11.2007 р. по 31.12.2007р. і з 22.05.2008р. по 30.11.2008р..  

          В решті вимог відмовити.

          Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом 10 днів з дня виготовлення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Львівського апеляційного адміністративного суду через Яремчанський міський суд.  

          Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.  

         Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана протягом 20 днів, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова виготовлена в повному обсязі 30 жовтня 2009 р..

           СУДДЯ: