ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВА
Іменем України
20.10.09 Справа №2а-1488/09/2770
Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:
судді Кравченко М.М., при секретарі Фімушкіної О.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Севастополі адміністративну справу
За адміністративним позовом: Державної податкової інспекції в Гагарінському районі м. Севастополя (99014, м. Севастополь, вул. Пролетарська, 24)
до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( 99028, АДРЕСА_1 )
про стягнення заборгованості перед бюджетом в розмірі 4696,15 грн
Представники сторін:
представник позивача: Волинець Юлія Валеріївна, довіреність № 20\10-013 від 02.09.09;
відповідач ОСОБА_1 паспорт серії НОМЕР_1;
представник відповідача ОСОБА_2 довіреність № 447 від 12.06.09 паспорт серії НОМЕР_2;
Суть спору:
Державна податкова інспекція у Гагарінському районі м. Севастополя звернулася до суду з адміністративним позовом до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості перед бюджетом в розмірі 4696,15 грн., оскільки відповідачем порушені вимоги Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності».
У зв’язку з наведеним позивач просить позов задовольнити.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 26 серпня 2009 р. відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-1488/09/2770, підготовче провадження закінчене та справа призначена до судового розгляду.
Згідно ст.ст.27, 49, 51, 130 Кодексу адміністративного судочинства України, представнику позивача роз'яснені його процесуальні права і обов'язки.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, представника відповідача, суд
В с т а н о в и в :
Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 зареєстрована Гагарінською районною державною адміністрацією м. Севастополя, про що зроблено запис в журналі обліку реєстрації за номером № НОМЕР_3 від 09.12.2005 року, і є на обліку в ДПI Гагарінського району м. Севастополя як платник податків і зборів.
28.12.2007 року співробітниками ДПА м. Севастополя була проведена перевірка щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб’єктами підприємницької діяльності господарської одиниці –магазин “ІНФОРМАЦІЯ_1”, що належить підприємцю ОСОБА_1, розташований за адресою: АДРЕСА_2. За результатами перевірки було складено акт перевірки № 27056275/2330 від 28.12.2007 року.
В ході перевірки було встановлено, що при реалізації двох пляшок горілки “Хортиця” та одного пакету на загальну суму 40,50 грн. документ встановленої форми не видавався, не виписувався, розрахункова операція через реєстратор розрахункових операцій не проводилась. Також було встановлено, що на місці проведення розрахунків з урахуванням суми непроведенної через реєстратор операції находилось 585,10 грн. готівкових коштів, що не відповідає сумі, вказаної в денному Х – звіті в розмірі 135,35 грн. Таким чином, встановлено порушення п.1, п.2, п.13 ст. 3 Закону України “ Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” від 06.07.1995 року № 265/95-ВР із змінами і доповненнями ( далі –Закон України від 06.07.1995 року № 265/95-ВР), а саме непроведення розрахункової операції через РРО, невідповідність суми готівки з сумою, вказаною в денному X –звіті.
Стаття 3 Закону України від 06.07.1995 року № 265/95-ВР передбачає, що суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: 1) проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; 2) видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції; 13) забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.
Відповідно до п.1 ст.17 зазначеного Закону за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких розмірах: …
у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих - послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки;
Відповідно до ст. 22 зазначеного Закону, у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.
На підставі вказаного акту перевірки та відповідно до зазначених норм ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя до відповідача було прийнято рішення про застосування штрафних санкцій № 4000322330/0 від 28.01.2008 р. в розмірі 2248,75 грн. З урахуванням переплати в розмірі 1000,00 грн., яка малась на картці облікового рахунку платника податків, сума заборгованості склала 1248,75 грн. ( 1248,75 = 2248,75 –1000,00 )
Крім того, 24.08.2008 року співробітниками ДПА м. Севастополя була проведена перевірка щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб’єктами підприємницької діяльності господарської одиниці –магазин “ІНФОРМАЦІЯ_1”, що належить підприємцю ОСОБА_1, розташований за адресою: АДРЕСА_2. За результатами перевірки було складено акт перевірки № 2705413/2330 від 24.08.2008року.
В ході проведення перевірки встановлено, що при реалізації пляшки вина “Херес” , цигарок LM, води мінеральної на загальну суму 40,40 грн. документ встановленої форми не видавався, не виписувався, розрахункова операція через реєстратор розрахункових операцій не проводилась. Також було встановлено, що на місці проведення розрахунків з урахуванням непроведеної через реєстратор розрахункової операції находилось 292,00 грн. готівкових коштів, що не відповідає сумі, вказаної в денному Х –звіті в розмірі 188,15 грн. Таким чином, встановлено порушення п.1, п.2, п.13 ст. 3 Закону України від 06.07.1995 року № 265/95-ВР , що виразилось у непроведенні операції через РРО, у невідповідності суми готівки з сумою, вказаною в денному X –звіті.
На підставі зазначеного акту та відповідно з п.1 ст.17, ст. 22 Закону України від 06.07.1995 року № 265/95-ВР ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя до відповідача було винесено рішення про застосування штрафних санкцій № 4004032330/0 від 26.09.2008 р. в розмірі 519,40 грн.
Крім того, 18.11.2008 року співробітниками ДПА у м. Севастополя була проведена перевірка щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб’єктами підприємницької діяльності господарської одиниці –торговий павільйон “ІНФОРМАЦІЯ_2”, що належить підприємцю ОСОБА_1, розташований за адресою: АДРЕСА_3. За результатами перевірки було складено акт перевірки № 27057763/2330 від 18.11.2008року.
В ході проведення перевірки встановлено, що при реалізації однієї пляшки пива “Оболонь”, пачки цигарок “Мальборо”, пляшки горілки “Медоф”, пачки фісташок та одного пакету на загальну суму 54,00 грн, дана розрахункова операція через реєстратор розрахункових операцій не проводилась, документ встановленої форми не видавався, не виписувався. Також в ході проведення перевірки встановлена невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків у розмірі 288,00 грн. ( з урахуванням непроведеної через реєстратор розрахункової операції) з сумою, вказаною в денному Х –звіті в розмірі 104,40 грн. Перевіркою також встановлено порушення порядку друкування (збереження) фіскальних звітних чеків Z –звітів, так фіскальні звітні чеки за 29.06.2008 року, за 03.05.2008 року, за 27.10.2008 року в книзі обліку розрахункових операцій відсутні. Таким чином, встановлено порушення п.1, п.2, п.9, п.13 ст. 3 Закону України від 06.07.1995 року № 265/95-ВР із змінами і доповненнями, що виразилось у непроведені операції через РРО, у порушенні порядку друкування (зберігання) фіскальних чеків Z –звітів, у невідповідності суми готівки з сумою, вказаною в денному X –звіті.
Відповідно до п. 9 ст. 3 Закону України від 06.07.1995 року № 265/95-ВР суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій;
Відповідно до п.4 ст.17 Закону України від 06.07.1995 року № 265/95-ВР за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких розмірах: … п'ятдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його незберігання в книзі обліку розрахункових операцій;
За вказані порушення на підставі акту перевірки та відповідно до п.1, п.4 ст. 17, ст. 22 Закону України від 06.07.1995 року № 265/95-ВР ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя до СПД –ОСОБА_1 було прийнято рішення про застосування штрафних санкцій № 4005142330/0 від 05.12.2008 р. в розмірі 1258,00 грн. ( 1258, 00 = 340 + (54 * 5) + ( 129,6 * 5)).
Крім того, вищезазначеною перевірки від 18.11.2009 року, було встановлено, що к перевірки було надано копію торгового патенту № 116144 від 01.12.2007 року, однак оригінал торгового патенту до перевірки не надано, в торговому павільйоні відсутній, чим порушено ст. 3, п.1 ст. 7 Закону України “Про патентування деяких видів підприємницької діяльності” № 98/96-ВР від 23.03.1996 року зі змінами та доповненнями ( далі – Закон України № 98/96-ВР від 23.03.1996 року).
Так, відповідно до ст. 3 Закону України № 98/96-ВР від 28.03.1996, патентуванню підлягає торговельна діяльність, що здійснюється суб'єктами підприємницької діяльності або їх структурними (відокремленими) підрозділами у пунктах продажу товарів.
Під торговельною діяльністю у цьому Законі слід розуміти роздрібну та оптову торгівлю, діяльність у торговельно-виробничій (громадське харчування) сфері за готівкові кошти, інші готівкові платіжні засоби та з використанням кредитних карток.
Відповідно до п.1 ст. 7 зазначенного Закону, торговий патент повинен бути розміщений на фронтальній вітрині магазину, а у разі її відсутності - біля касового апарату… Торговий патент має бути відкритим та доступним для огляду.
Відповідно до частини 3 ст. 8 Закону України № 98/96-ВР, за порушення порядку використання торгового патенту, передбаченого частиною першою статті 7 цього Закону, сплачують штраф у розмірі вартості торгового патенту за один календарний місяць.
За вказане порушення на підставі акту перевірки ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя до СПД –ОСОБА_1 було прийнято рішення про застосування штрафних санкцій № 4005152330/0 від 05.12.2008 р. в розмірі 160,00 грн.
Крім того, 11.02.2008 року співробітниками ДПА м. Севастополя була проведена перевірка щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб’єктами підприємницької діяльності господарської одиниці –торгового павільйону “ІНФОРМАЦІЯ_2”, розташованого за адресою: АДРЕСА_3, що належить підприємцю ОСОБА_1, . За результатами перевірки було складено акт перевірки № 27050673/2330 від 11.02.2008 року.
В ході проведення перевірки було встановлено факт реалізації 1 пляшки вина “Мускатне гристе” за ціною 30,00 грн., 1 банки кофе “Нескафе” за ціною 27,00 грн., 1 коробки цукерок “Пташине молоко” за ціною 10,00 грн.,1 пачки цигарок “Парламент” за ціною 7,00 грн., 2 пачок цигарок “Мальборо” за ціною 5,50 грн. за пачку, 1 пляшки вина “Каберне” за ціною 45,00 грн., пляшки вина “Інкерман” за ціною 37,00 грн. та 2 пакетів за ціною 0,50 грн. за пакет, а всього на загальну суму 168,00 грн. При цьому документ встановленої форми не видавався, не виписувався, розрахункова операція через РРО не проводилась. Перевіркою також було встановлено, що на момент здійснення розрахункових операцій РРО, книга обліку розрахункових операцій, розрахункова книга в павільйоні були відсутні. Таким чином, встановлено порушення п.1, п.2, п.5 ст. 3 Закону України від 06.07.1995 року № 265/95-ВР із змінами і доповненнями.
Відповідно до п. 5 ст. 3 Закону України від 06.07.1995 року № 265/95-ВР суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані у разі незастосування реєстраторів розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, проводити розрахунки з використанням книги обліку розрахункових операцій та розрахункової книжки з додержанням встановленого порядку їх ведення, крім випадків, коли ведеться облік через електронні системи прийняття ставок, що контролюються у режимі реального часу Державним казначейством України;
Відповідно до п.1 та п.4 ст.17 зазначеного Закону , а також на підставі акту перевірки ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя до СПД –ОСОБА_1 було прийнято рішення про застосування штрафних санкцій № 4000922330/0 від 04.03.2008 р. в розмірі 1180,00 грн. ( 1180,00 = ( 168, 00 * 5) + 340).
Суд не може погодитися із доводами позивача про те, що відповідачем порушені вимоги Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», оскільки вказаним законом не встановлене зобов’язання суб’єкта підприємницької діяльності мати саме оригінал торгового патенту в місці проведення розрахунків.
Одночасно, позивачем помилково зроблений висновок про порушення відповідачем вимог ст.ст.7, 8 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», оскільки відповідач здійснював торгівельну діяльність за наявності торгового патенту, а не за його відсутність.
Крім того, 19.11.2008 року співробітниками ДПА м. Севастополя була проведена планова документальна перевірка фінансово–господарської діяльності приватного підприємця ОСОБА_1 За результатами перевірки було складено акт перевірки № 2062/17-247 від 19.11.2008 року.
В ході проведення перевірки встановлено, що підприємцем ОСОБА_1 використовувались книги обліку розрахункових операцій: на магазин “ІНФОРМАЦІЯ_1”, розташований по АДРЕСА_2, а саме № 2705002452 р з 16.08.2005 по 21.02.2006 рік; № 2705002452р/2 з 22.02.2006 по 08.02.2008 рік; № 2705002452р/2 з 09.02.2008 року до теперішнього часу. На павільйон “ІНФОРМАЦІЯ_2”, розташований по АДРЕСА_3, книги обліку розрахункових операцій: № 2705002530/1р з 22.12.2005 по 03.07.2007 рік, № 2705002530/3 з 04.07.2007 року до теперішнього часу. Всі книги пронумеровані, прошнуровані та зареєстровані у ДПІ у Гагарінському районі. Таким чином, встановлено порушення п.10 ст. 3 Закону України від 06.07.1995 року № 265/95-ВР, що виразилось у непред'явленні касових стрічок до перевірки.
Згідно п.10 ст. 3 Закону України від 06.07.1995 року № 265/95-ВР необхідно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) контрольні стрічки і забезпечувати їх зберігання протягом трьох років.
Відповідно до п. 5 ст. 17 Закону України від 06.07.1995 року № 265/95-ВР застосовуються фінансові санкції у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невиконання друку контрольної стрічки або її незберігання протягом встановленого терміну.
За вказане порушення на підставі зазначеного акту перевірки ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя до СПД –ОСОБА_1 було прийнято рішення про застосування штрафних санкцій № 1891720/0 від 26.11.2008 року в розмірі 170,00 грн.
Таким чином, загальна сума заборгованості СПД –ОСОБА_1 перед бюджетом склала 4696,15 грн., з яких за штрафними санкціями за порушення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»в розмірі 4376,15 грн.
При цьому згідно зі ст.25 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17 - 24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.
З доводами відповідача суд не може погодитися з підстав, що наведені вище.
При таких обставинах, позовні вимоги ДПІ у Гагарінському районі міста Севастополя підлягають задоволенню частково.
Відповідно до пункту 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі висловленого, керуючись ст. 94, 158-163, Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
ПОСТАНОВИВ:
1. Адміністративний позов задовольнити частково.
Стягнути з Фізичної особи –підприємця ОСОБА_1 (99028, АДРЕСА_1; ідентифікаційний код НОМЕР_4) в доход Гагарінського державного бюджету (на р/р 31113104700006, код платежу 21080901, в УДК м. Севастополя, МФО 824509, ЄДРПОУ 24035612) заборгованість за штрафними санкціями за порушення законодавства про застосування реєстраторів розрахункових операцій в розмірі 4376,15 грн. , стягувач (отримувач) –Державна податкова інспекція у Гагарінському районі м. Севастополя (99014, м. Севастополь, вул. Пролетарська, 24, ідентифікаційний код 23443220).
У задоволенні позовних вимог щодо стягнення з Фізичної особи –підприємця ОСОБА_1 (99028, АДРЕСА_1; ідентифікаційний код НОМЕР_4) в доход Гагарінського місцевого бюджету (на р/р 31419541700006, код платежу 21080904, в УДК м. Севастополя, МФО 824509, ЄДРПОУ 24035612) заборгованість за штрафними санкціями за порушення законодавства про патентування в розмірі 320 грн. , стягувач (отримувач) –Державна податкова інспекція у Гагарінському районі м. Севастополя (99014, м. Севастополь, вул. Пролетарська, 24, ідентифікаційний код 23443220) – відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
Суддя М.М.Кравченко
Постанова складена та підписана
в порядку ч. 3 ст. 160 КАС України
23.10.2009