Справа № 2-а-2279/09 р.  

ПОСТАНОВА  

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

20 листопада  2009 року  Феодосійський міський суд Автономної Республіки Крим  у складі: головуючого судді  Панченко О.І.  

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Феодосії справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Феодосії про зобов'язання нарахувати недоплачену щомісячну державну допомогу як дитині війни,  

ВСТАНОВИВ:  

          ОСОБА_1, 05.10.2009 року звернулася звернулася в суд з позовом до УПФ України в м. Феодосії  АР Крим про  зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії, мотивуючи свої вимоги тим, що має статус « дитина війни » і звернулася до відповідача з метою отримання доплати в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка передбачена ст. 6 Закону України  « Про соціальний захист дітей війни».  Законами України « Про державний бюджет на 2006 рік » та  « Про державний бюджет на 2007 рік » дія цієї статі було призупинено, а рішенням Конституційного суду України положення Закону України « Про Державний бюджет на 2007 рік » в частині призупинення дії визнано такими, що не відповідають Конституції України. Вважає, що надбавка до пенсії повинна їй нараховуватися з січня 2006 року у розмірі 30%  мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Прожитковій мінімум для осіб, які втратили працездатність встановлюється Законами України про Державній бюджет кожний рік. Просить зобов’язати УПФ в м. Феодосії нарахувати та виплатити її недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу, як дитині війни, за 2006 – 2008 роки в сумі 3891 грн. 90 коп., відновивши пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 01.01.06р. , а також зобов’язати відповідача продовжувати нарахування соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком і після прийняття судом остаточного рішення.    

           Відповідач - Управління Пенсійного Фонду України в м. Феодосії в своїх запереченнях просить в задоволені позову відмовити, оскільки витрати для виплати надбавки до пенсії дітям війни за 2006-2007 рік законодавством не передбачені. Крім того позивач для розрахунку оскаржуваного підвищення використовує розмір мінімальної пенсії за віком, визначений в ст. 28 Закону України  « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» який застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених за цим законом. Щодо розміру мінімальної пенсії, яка є базою для обчислення надбавок та підвищень до пенсії, Кабінет Міністрів України видав постанову № 1 від 03.01.02р. « Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», в якої вказує, що надбавки, які передбачені Законом України  « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту », починаючи з 01.01.02р., розраховуються виходячи з розміру 19 грн. 91 коп. Це положення діяло до 16.07.08р. і повинно застосовуватися для надбавок за 2007 рік. Конституційний Суд України ухвалою від 19.05.09р. № 27-у2009 дійшов висновку, що у частині третій статті 28 Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» закладено однозначну вимогу щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, установленого у абзаці першому частини першої цієї статті, - виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. У 2008 році державна допомога щомісяця «дітям війни» передбачена в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. З дати прийняття рішення Конституційного Суду України з метою врегулювання питань щодо належних розмірів підвищень окремих категорій громадян була прийнята постанова КМ України від 28.05.08р. № 530  «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка є чинною на даний час і встановлює розмір підвищення з 22 травня – 48,10 грн., з 1 липня – 48,20 грн., з 1 жовтня – 49,80 грн. Саме в таких розмірах і здійснювалася виплата вказаного підвищення позивачу в поточному році. Наполягає на тому, що позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду відповідно до ст. 99 КАС України. Крім того, посилався на те, що вимоги позивача про зобов’язання до нарахування та виплати соціальної дороги, як дитині війни за 2006 – 2008 роки були розглянуті  Феодосійським міським судом 07.08.2009 року.  

         Ухвалою Феодосійського міського суду від 20 листопада 2009 року провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Феодосії про зобов’язання до нарахування та виплати щомісячної соціальної допомоги як дитині війни за 2006- 2008 роки було закрито.  

           Щодо вимог позивача про зобов’язання до нарахування та виплати щомісячної соціальної допомоги як дитині війни за 2009 рік та після прийняття остаточного рішення, суд виходить з наступного.  

           Дослідивши матеріали справи, суд вважає наступне.  

           Позивач має статус "дитини війни" що підтверджується  копією пенсійного посвідчення.  

          Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"  дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.  

             Підпунктом 2 пункту 41 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.07р. внесено зміни до ст. 6 Закону України  "Про соціальний захист дітей війни" (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.  

              Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.08р. № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" встановлено, що дітям війни  (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення  проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48,10 грн., з 1 липня - 48,20 грн., з 1 жовтня 2008 року та в 2009 році - 49,80 грн.  

             Зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.07р. визнано такими, що не відповідають Конституції України, згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.08р. № 10-рп2008.  

             Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України нормативні акти, їх окремі положення, яки рішенням Конституційного Суду України визнані неконституційними, втрачають чинність з дня відповідного рішення.  

            Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту або обсягу існуючих прав і свобод.  

            Згідно з ч. 2 ст. 3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.  

           Саме тому суд дійшов висновку про неприпустимість при встановлені розміру державної соціальної підтримки дітей війни виходити з положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", яким виплата державної соціальної підтримки передбачена у значно менших розмірах, оскільки Конституція України має вищу юридичну силу порівняно з іншими Законами України.  

          Згідно ст. 58 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність, становить: з 1 січня 2009 року -498 грн..  

           Розмір мінімальної пенсії за віком, повинен був розрахованим, виходячи із прожиткового мінімуму, встановленого в вказаний період для непрацездатних осіб: з січня 2009 року по 1 листопада 2009 року  - 149,40 ( 498 грв. х 30%),  всього 1494 грв. 00 коп., але фактично за вказаний період було виплачено 498 грв. 00 коп., тобто недоплачена сума складає 996 грв. 00 коп.    

           На підставі наведених вище доводів суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, а саме, донарахуванню підлягає щомісячна державна соціальна допомога у розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за  січень- жовтень 2009 року в розмірі 996 грв. 00 коп..  

          Що з стосується вимог позивача про зобов’язання до нарахування та виплати соціальної допомоги після прийняття судом остаточного рішення, то в цій частині вимоги не підлягають задоволенню, оскільки захисту підлягає вже порушене право.  

           Відповідно до ч. 3 ст. 94 КАС України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.  

           Виходячи із того, що судом позов позивача було задоволено частково ( на 83,33%), то відповідно до задоволених вимог відшкодуванню з Державного бюджету України підлягають здійснені позивачем судові витрати у розмірі 2 грв. 83 коп..  

          Керуючись ст. ст. 160-163 КАС України, на підставі рішення Конституційного Суду України від 22.05.08р. № 10-рп2008., ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.07 р.,  суд  

ПОСТАНОВИВ:  

             Позов задовольнити частково.  

             Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Феодосії (м. Феодосія, вул. Українська, 44) провести нарахування та виплату нарахування та виплати щомісячної соціальної допомоги як дитині війни ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 щомісячну державну соціальну допомогу згідно із ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"  за січень - жовтень 2009 року ( включно)  в сумі 999 грв. 00 коп..  

             В решті позовних вимог відмовити.  

             Стягнути на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України судовий збір у розмірі 2 грн. 83 коп.  

              На постанову може бути подана апеляція до Севастопольського адміністративного апеляційного суду через Феодосійський міський суд у порядку ст. 186 КАС України шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом  10 днів із дня проголошення постанови і надання апеляційної скарги протягом  20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження.  

Суддя