ГОСПОДАРСЬКИЙ |
| ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ |
У Х В А Л А
31.07.06 Справа № 12/402.
Суддя Мінська Т.М., розглянувши матеріали справи за позовом
Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м.Луганську
до Обласного комунального підприємства "Луганськводпром", м. Луганськ
про звернення стягнення на активи на суму 2976840 грн. 07 коп.
Представники сторін:
від позивача - Болото О.О. , дов. № 8606 від 06.04.05;
від відповідача - Ключнікова С.І., дов. № 40 від 21.01.06.,
від ДВС у Ленінському районі м. Луганська –Мухін М.М. (дов. № б/н від 20.06.06.), Самойлов О.М. (дов. № б/н від 07.12.05.)
Відповідач –Обласне комунальне підприємство "Луганськводпром" звернувся до господарського суду Луганської області зі скаргою від 26.07.2006р. № 1050 на дії державного виконавця, в якій просить: визнати дії ДВС у Ленінському районі м. Луганська по винесенню постанови про арешт рахунку ОКП "Луганськводпром" неправомірними; зобов’язати ДВС скасувати постанову про арешт рахунку ОКП "Луганськводпром".
Розглянувши матеріали скарги, додатково надані документи, заслухавши представника ДВС, суд
в с т а н о в и в:
Рішенням господарського суду Луганської області від 22.08.2005. по справі № 12/402 звернуто стягнення на активи Обласного комунального підприємства "Луганськводпром" м. Луганськ, кв. Пролетаріату Донбасу, 166, і.к. 00191572 р/р 260054689 у Луганській обласній дирекції АППБ "Аваль". МФО 304007; р/р 26000550962593; 26009550962594; 26001550962592; 26003550962590; 26002550962591 у Луганській ФАКБ "Укрсоцбанк" МФО 304018; р/р 2602137282329, 2602237182329, 2602036282329 у Філії "Луганського центрального відділення "ПІБ" МФО 304308; р/р 2600306001068 Луганська філія АКБ "Правекс-банк". МФО 304579; р/р 2600602057 у ТОВ "Східно-промисловий комерційний банк" МФО 304706; р/р 26007363401 у Філії АБ "ЕнергоБанк" МФО 304803; р/р 2600910665804; 26045106658; 26001106658 у АБ "Український комунальний банк" МФО 304988 на суму податкового боргу зі збору за спецвикористання водних ресурсів в сумі 2971608 грн. 84 коп.
А також стягнуто з Обласного комунального підприємства "Луганськводпром" м. Луганськ, кв. Пролетаріату Донбасу, 166, р/р 260054689 у Луганській обласній дирекції АППБ "Аваль" МФО 304007; р/р 26000550962593; 26009550962594; 26001550962592; 26003550962590; 26002550962591 у Луганській ФАКБ "Укрсоцбанк" МФО 304018; р/р 2602137282329, 2602237182329, 2602036282329 у Філії "Луганського центрального відділення "ПІБ", МФО 304308; р/р 2600306001068 Луганська філія АКБ "Правекс-банк". МФО 304579; р/р 2600602057 у ТОВ "Східно-промисловий комерційний банк" МФО 304706; р/р 26007363401 у Філії АБ "ЕнергоБанк" МФО 304803; р/р 2600910665804, 26045106658, 26001106658 у АБ Український комунальний банк" МФО 304988 в доход державного бюджету України державне мито в сумі 25500 грн.
На виконання вищезазначеного рішення видано відповідні накази 06.09.2005.
17.10.2005. між сторонами у справі укладено мирову стосовно погашення заборгованості у сумі 2971608 грн. 84 коп. Згідно пояснень позивача і відповідача в зв’язку з укладенням мирової угоди наказ від 06.09.2005. про звернення стягнення на активи на суму 2971608 грн. 84 коп. не пред’явлений у виконавчу службу. А пред’явлено лише наказ на стягнення державного мита в сумі 25500 грн.
Відповідачем у справі отримано повідомлення управління Державного казначейства у Луганській області від 21.07.2006. про отримання постанови про накладення арешту на грошові кошти № 13-216 від 17.07.2006. на виконання рішення № 12/402 від 10.10.2005. про списання коштів на користь держави в сумі 30 075 994 грн. 20 коп., що знаходяться на рахунку 37129705061200.
В судовому засіданні встановлено, що Постанова державного виконавця Державної виконавчої служби у Ленінському районі м. Луганська № 13-216 від 17.07.2006. прийнята з посиланням на примусове виконання рішення господарського суду Луганської області № 12/402 від 10.10.2005. про стягнення з ОКП «Луганськводпром»боргу на користь держави. Даною постановою накладено арешт на кошти в сумі 30 075 994 грн. 20 коп., що знаходяться на рахунку 37129705061200 в УДК в Луганській області.
Як вбачається з довідки управління Державного казначейства у Луганській області рахунок № 37129705061200 в УДК в Луганській області на ім’я ОКП «Луганськводпром» відкрито на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.2006. № 705 «Про затвердження Порядку перерахування у 2006 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам для погашення заборгованості минулих років з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з водопостачання і водовідведення, затверджених для населення» (надалі - Порядок 705).
Заявник звернувся із даною скаргою, посилаючись на положення ст. 116 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», і Порядок 705, згідно яких кошти, які зараховуються на зазначений рахунок мають спеціальне призначення і можуть бути використані лише за цільовим призначенням. Нецільове використання цих коштів забороняється, а посадові особи винні у нецільовому використанні цих коштів притягаються до відповідальності згідно із законодавством.
При вирішенні даної скарги суд виходить із наступного:
Порядок 705 визначає механізм перерахування у 2006 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам для погашення заборгованості минулих років з різниці в тарифах (без податку на додану вартість) на теплову енергію (виробництво, транспортування та постачання теплової енергії, послуги з централізованого теплопостачання та гарячого водопостачання), послуги з водопостачання і водовідведення, що постачалися населенню, яка утворилася у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії, послуг з водопостачання і водовідведення тарифам, затвердженим органами державної влади чи органами місцевого самоврядування (далі - заборгованість з різниці в тарифах).
Згідно п. 10. Порядку 705 для проведення розрахунків усі учасники розрахунків (крім енергопостачальних компаній і державного підприємства "Енергоринок") відкривають рахунки в органах Державного казначейства.
П. 11 Порядку 705 встановлено, що органи Державного казначейства: на підставі платіжних доручень головних розпорядників коштів місцевих бюджетів перераховують кошти на рахунки, зазначені у пункті 10 цього Порядку, для проведення подальших розрахунків згідно з договорами про організацію взаєморозрахунків; повідомляють відповідні місцеві фінансові органи про результати проведення розрахунків.
Учасники розрахунків у графі платіжного доручення "Призначення платежу" додатково зазначають: "Стаття 116 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік".
Відповідно до Бюджетного кодексу України, інших законодавчих актів України та нормативно-правових актів Наказом Державного казначейства України № 175 від 05.10.2001. затверджено «Порядок примусового списання (стягнення) коштів з рахунків установ і організацій, відкритих в органах Державного Казначейства», який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 3 грудня 2001 за N 1001/6192 (надалі –Порядок 175).
Цей Порядок поширюється на всіх учасників безготівкових розрахунків при касовому виконанні бюджету за видатками, які перейшли на казначейську форму обслуговування бюджету, а також на стягувачів, які здійснюють примусове списання (стягнення) коштів з реєстраційних, спеціальних реєстраційних рахунків та рахунків інших клієнтів.
Чинне законодавство не зобов'язує господарський суд зазначати у рішенні, ухвалі, постанові (а відтак і у виданих на їх виконання наказах) коди економічної класифікації видатків бюджету, за якими має здійснюватись примусове списання (стягнення) коштів та/або на які накладатиметься арешт (таку класифікацію запроваджено наказом Міністерства фінансів України від 27.12.2001 N 604. Відповідно до підпункту 1.5 Порядку 175 якщо в платіжній вимозі та/або супровідних документах до неї не визначено код економічної класифікації видатків, то органи Державного казначейства самостійно визначають коди економічної класифікації видатків, за якими буде здійснюватись примусове списання (стягнення) коштів та/або на які буде накладено арешт (виходячи з економічної сутності платежу). Так, згідно з пунктом 3.6 наказу примусове списання (стягнення) коштів здійснюється за тим самим кодом економічної класифікації видатків бюджету, за яким би здійснювався платіж, якби оплата була проведена не примусово.
Таким чином, кошти, що знаходяться на рахунку 37129705061200 в УДК в Луганській області можуть бути використані лише за цільовим призначенням.
Крім того, матеріалами справи не підтверджено, з яких підстав накладено арешт на кошти в сумі 30 075 994 грн. 20 коп. по справі № 12/402, в той час як до виконавчої служби пред’явлено лише наказ № 12/402 про стягнення державного мита в сумі 25500 грн. В оспорюваній постанові відсутні посилання на будь-які інші рішення суду, зведене виконавче провадження, а відтак суд вважає, що ДВС у Ленінському районі м. Луганська не має підстав для накладення арешту на рахунок 37129705061200 в УДК в Луганській області як з огляду на цільове призначення коштів на цьому рахунку так і з огляду на суму за наказом № 12/402. Враховуючи, що ДВС у Ленінському районі м. Луганська на момент накладення арешту не було відомо про цільове призначення коштів, в частині визнання дій ДВС у Ленінському районі м. Луганська по винесенню постанови про арешт рахунку ОКП "Луганськводпром" неправомірними відсутні підстави для задоволення вимог. Решта вимог, а саме: зобов’язати ДВС скасувати постанову про арешт рахунку ОКП "Луганськводпром" –підлягає задоволенню.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 86, 121-2 ГПК України, суд
у х в а л и в:
1. Скаргу задовольнити частково:
2. Зобов’язати ДВС у Ленінському районі м. Луганська скасувати Постанову № 13-216 від 17.07.2006. про накладення арешту на кошти в сумі 30 075 994 грн. 20 коп., що знаходяться на рахунку 37129705061200 в УДК в Луганській області, МФО 804013, код 00191572.
3. Решту вимог по скарзі відхилити.
Суддя Т.М.Мінська