Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 лютого 2009 р. справа № 2а-36233/08/0570
час прийняття постанови:
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Галатіної О.О.
при секретарі Мичак О.С.
за участю позивача Веселова А.К.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання права на перерахунок пенсії, визнання відмови неправомірною, зобов’язання провести перерахунок пенсії, суд, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання права на перерахунок пенсії, визнання відмови неправомірною, зобов’язання провести перерахунок пенсії.
В обґрунтування позову зазначив, що відповідно до постанови КМУ № 594 від 28.03.2007 року Міністерству оборони України дозволено здійснювати преміювання військовослужбовців понад встановлені законодавством розміри премії. На підставі вказаної постанови, Міністром оборони України видано наказ № 175 від 14.04.2007 року „Про встановлення граничних розмірів премій військовослужбовцям ЗС України”.
Отже, позивач вважає, що він з 01.04.2007 року має право на перерахунок пенсії відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб”, у зв’язку з чим звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області, але відповідач йому відмовив у зазначеному перерахунку.
Тому, просив суд задовольнити його позовні вимоги у повному обсягу.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, на задоволенні позову наполягав.
Відповідач в судове засідання не з’явився, суду надав заяву з проханням розгляду справи без участі їхнього представника та письмові заперечення на позовну заяву, у яких зазначив, що постановою КМУ від 28.03.2007 р. № 594 Міністерству оборони України надано дозвіл на виплату премій у збільшених розмірах тільки у 2007 р. Дію цієї постанови не продовжено на 2008 р., а навпаки відповідно до п. 10 Постанови КМУ від 07.11.2007 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», визнаються такими, що втратили чинність деякі постанови, серед яких, згідно переліку, в вищевказана постанова КМУ від 28.03.2007 р. № 594. Крім того, наполягав на пропуску позивачем строку звернення до суду.
Суд заслухавши пояснення позивача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову та заперечень проти нього, встановив наступне.
Позивач, ОСОБА_1, має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів Збройних Сил України.
Згідно із Законом України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб” позивачу була призначена пенсія.
Листом від 12.11.2008 року № 5601\В-07(13)-01-04 заступником начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області було відмовлено у перерахунку пенсії позивачеві у зв’язку з відсутністю законодавчо визначених правових підстав.
Статтею 105 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” встановлено, що умови грошового забезпечення військовослужбовців (осіб рядового і начальницького складу) затверджуються виключно Кабінетом Міністрів України.
Постановою КМУ № 594 від 28.03.2007 року „Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році” дозволено Міністерству оборони України здійснювати у поточному році починаючи з 01.04.2007 року преміювати військовослужбовців понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення військовослужбовців у 2007 році.
На виконання зазначеної постанови Міністр оборони України видав наказ № 175 від 14.04.2007 року „Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України”, яким з 01.04.2007 року встановлено граничні розмірі премії, яка може бути виплачена військовослужбовцям у межах видатків на грошове забезпечення на 2007 рік.
Відповідно до ч. 5 ст. 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.
Статтею 22 Конституції України визначено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Згідно зі ст. 2 Закону України „Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством.
Згідно приписів ч. 3 ст. 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб” усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Частиною другою ст. 51 Закону передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.
Суд не приймає посилання відповідача на ту обставину, що наказ Міністра оборони України не є законодавчим актом, тому підстав для перерахунку пенсії немає, адже, зазначений наказ видано в межах повноважень Міністра оборони України, має внутрішній організаційно – розпорядчий характер, спрямований на виконання рішення Кабінету Міністрів України, є чинним і державній реєстрації в Міністерстві юстиції України не підлягає.
Крім того, суд не приймає посилання відповідача на пропуск річного строку звернення позивачем до суду, оскільки зазначений строк не розповсюджується на пенсію.
З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню. Керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання права на перерахунок пенсії, визнання відмови неправомірною, зобов’язання провести перерахунок пенсії – задовольнити.
Визнати право ОСОБА_1 на перерахунок пенсії з 01.04.2007 р. з урахуванням введення додаткового виду грошового забезпечення – нової премії (понад встановленого раніше 33,3 % - вого розміру) на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2007 р. № 594 і наказу Міністра оборони України від 14.04.2007 р. № 175.
Визнати відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з 01.04.2007 р. відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2007 р. № 594 і наказу Міністра оборони України від 14.04.2007 р. № 175 у зв’язку з введенням нової премії – неправомірною.
Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2007 р. та виплатити ОСОБА_1 недоотриманий розмір пенсії з 01.04.2007 р. по 31.12.2007 р. у відповідному розмірі.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 3,40 грн.
Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 03 лютого 2009 року.
Повний текст постанови складений 08 лютого 2009 року.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.
Суддя Галатіна О.О.