ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
Ухвала
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
27.10.09 Справа №2а-2212/09/2770
Суддя Окружного адміністративного суду міста Севастополя Лотова Ю.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1),
до Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя (пр. Жовтневої Революції, 8, м. Севастополь, 99038), Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України» в особі Севастопольської міської філії (вул. Демидова, 13, м. Севастополь, 99011), про визнання розпорядження таким, що втратило силу та зобов’язання вчинити певні дії
встановив:
26.10.2009 р. ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з адміністративним позовом до Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя та Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України» в особі Севастопольської міської філії про визнання розпорядження Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя від 15.04.1998 р. № 653 (далі розпорядження № 653) таким, що втратило силу у частині надання ОСОБА_3 у приватну власність земельної ділянки НОМЕР_1 площею 0,0710 га. в межах землекористування обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «Медик-1»; зобов’язання Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України» в особі Севастопольської міської філії виключити з державного реєстру земельного кадастру розпорядження № 653 у частині надання ОСОБА_3 у приватну власність земельної ділянки НОМЕР_1 площею 0,0710 га. в межах землекористування обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «Медик-1».
Відповідно до п. 1 ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції – переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до п.1ст. 17 КАС України спори фізичних осіб із суб’єктами владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності відносяться до компетенції адміністративних судів і розглядаються за правилами КАСУ.
Згідно з п.7 ст. 3 КАС України суб’єкт владних повноважень – це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб’єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до п. 3 декрету Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 року N 15-92, який діяв під час прийняття розпорядження № 653, право приватної власності громадян на земельні ділянки, передані їм для цілей, передбачених статтею 1 цього Декрету, посвідчується відповідною Радою народних депутатів, про що робиться запис у земельно-кадастрових документах, з наступною видачею державного акта на право приватної власності на землю. Тобто право власності на земельну ділянку виникало з моменту прийняття рішення відповідним органом, з наступною видачею державного акту на право власності на земельну ділянку.
Крім того, відповідно до п. 1 перехідних положень земельного Кодексу України, рішення про надання в користування земельних ділянок, а також про вилучення (викуп) земель, прийняті відповідними органами, але не виконані на момент введення у дію цього Кодексу, підлягають виконанню відповідно до вимог цього Кодексу.
Також встановлено, що рішення про передачу громадянам України безоплатно у приватну власність земельних ділянок, прийняті органами місцевого самоврядування відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 року "Про приватизацію земельних ділянок", є підставою для виготовлення та видачі цим громадянам або їх спадкоємцям державних актів на право власності на земельну ділянку за технічною документацією щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку. Тобто діючим законодавством передбачена можливість отримання правовстановлюючих документів на право власності або користування земельними ділянками на підставі рішень органів влади прийнятих на підставі та під час дії декрету Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 року N 15-92.
Таким чином, суд дійшов висновку, що право власності на оспорювану земельну ділянку виникло у ОСОБА_3І, але нею не був отриманий державний акт на право власності на земельну ділянку, таким чином цей спір фактично є справою про право власності (користування) нерухомим майном, а саме – земельною ділянкою, тобто прав, щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, правовідносин а тому, не підлягає розгляду в Окружному адміністративному суді міста Севастополя.
Відповідно до ч.1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Згідно зі ст. 107 Цивільного процесуального кодексу України усі справи, що підлягають вирішенню в порядку цивільного судочинства, розглядаються районними, районними у містах, міськими та міськрайонними судами.
Керуючись ст. ст. 17, 109, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
ухвалив:
Відмовити у відкритті провадження в адміністративної справі за позовом ОСОБА_1 Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя та Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України» в особі Севастопольської міської філії про визнання розпорядження таким, що втратило силу та зобов’язання вчинити певні дії.
Ухвала набирає законної сили у порядку та строки передбачені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня винесення ухвали заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 10 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Ю.В. Лотова
Суддя